安全培训教育要点解析.ppt

一、几个概念 2、安全管理：安全管理是研究人、物、环境三者之间的协调性，对安全工作进行决策、计划、组织、控制和协调；在法律、法规制度、组织管理、技术和教育等方面采取综合措施，控制人、物、环境的不安全因素，以实现安全生产为目的综合性活动。 是管理工作的重要组成部分，从定义也就很清楚的看出其两个层面的含义，一是依靠法律、法规、文件（制度）教育并控制“人”的行为；再就是借助于技术措施和管理控制“物”的不安全因素。 想一想我们项目建设的“人”、“环境”以及某些机械设备，不难想象我们把这项“综合性”活动搞好的艰巨性。 二、公路工程安全（管理）的主要工作 结合我们公路工程的特点，人命关天，由于我们施工操作时露天开放性的，施工操作工人及其施工管理人员（业主、监理、施工企业管理）、也就是与施工操作有关联的一切人员，这些是我们相对好掌握人员，还有另外一部分人员—社会人员，这些人员我们不可能事先予以考虑全，在实施工程中只有采取公告、标示、提示牌等方法，也就是周边、路口等处所应当设置。 责任制方面就是各个单位都应该建立的制度，首先是我们监管部门本身、再是项目执行机构（法人）、监理、施工。目前在责任制方面主要是责任不具体，特别是主要责任人外的其它人员，特别是施工企业的责任制制定不彻底方面存在问题，比如安全生产工班长的责任是什么，可能有，但是是否事先贯彻就不一定，也就是在执行中比较松懈的主要原因。（他们看钱时没有看命）。 鉴于工程落实任务情况，我们最好的办法就是，通过招标文件，首先明确业主及我们管理部门的安全管理制度，让施工、监理在承接任务前明白管理部门内部的制度，这可以让其明白管理者对安全的重视及管理思路、方法及责任情况，再就是一定明确要求其承揽工程后对于安全生产制度的建立要求，要求应该具体，比如一定要求要根据本项目特点及实际到场人员、设备状况制定符合实际的制度，也就是能够根据制度真正现场可以检查落实到人员。（有的制度中就有项目副经理，而现场根本没有这个岗位，是其它项目制度的复制）。 二、公路工程安全（管理）的主要工作 对于制度执行而言，我们习惯做法是手持管理部门或者是现有法律、法规去看落实情况，这样不能说有错误，但是往往会有偏差，比较好的做法是从投标文件开始，到现场开工前制度制定情况（全面性、可操作性）符合检查，那么到实施工程中检查时，就用他自己的制度去逐项核实落实情况，可能效果会更好。当然作为检查结果不是写他们没有执行好他们的制度的哪一条哪一款，还应该归结到总体方面甚至法律、法规、文件（制度）层面。 二、公路工程安全（管理）的主要工作 预案的不准确与不全面，自然导致安全生产管理的规划没有了实际意义。主管部门的规划应该从设计及招标开始到工程竣工的各个环节； 项目法人（执行机构）规划应该从项目的每个标段的每个分部（单位）工程着手，特别是对于检查内容与办法，甚至时间及参加人员也都属于规划之列，不能随机应变，想到哪就干到哪，一定还要在检查承包人制度建设的同时，检查其规划情况，规划是与实际工程操作箱结合的，制度是约束这些规划动作行为的。 二、公路工程安全（管理）的主要工作 6、安全检查； 查思想、制度、纪律、领导、隐患、整改。（具体：组织机构设置，人员配备；责任制；奖惩制度；检查及隐患整改制度；教育制度；技术措施实施与管理制度；事故调查处理及应急处理制度；特种作业、职业病、职业禁忌症作业管理制度；保健、防护用品发放制度；各工种安全技术操作规程及其执行情况；劳动安全纪律执行情况；查领导的管理情况；查隐患，机械设备隐患为重点；查整改）出去现场操作及机械设备情况，多是查资料记录。 二、公路工程安全（管理）的主要工作 7、事故应急救援。 各个单位都应该做的工作，只是考虑点不一样，作为主管或业主单位，主要考虑的组织、指挥与联络问题。一定要及时、全面、得力。 * * 安全管理工作的概念 鲁一冰 驻马店市交通工程质量监督站 从一定意义上讲，在公路工程建设施工阶段，对施工安全生产的要求，也就是说安全生产的意义更大，特别是从进入20世纪以后，党中央、国务院把安全生产给予了高度重视，从2000年到2010年的十年中，国务院与有关部委仅仅就安全生产方面的法律、法规、规章及法规性文件就颁布了30多项，仅仅交通运输部就下发了近10项（其中我们说的最多的就是《公路水运工程安全生产监督管理办法》07年部第一号令），再就是都能感觉到的就是敢于安全生产的文件平时也比关于质量方面的文件要多很多，这也就是说明各级政府对安全生产的重视程度是高的，从法律、法规及规章中都能够显示出各级行政