关于德国住房保障制度的学习精要.pdf

关于德国住房保障制度的学习报告 安阳市住房保障工作管理处 刘斌 二〇一四年十二月 目 录 摘 要0 一、学习的基本情况1 二、德国的基本概况1 三、德国的社会市场经济模式4 四、德国的住房保障制度5 （一）住宅房屋配给和租金管制度9 9 （二）社会房的建设和供应 （三）公共住房的建设和供应10 （四）房租补贴政策11 15 （五）德国公务员的住房政策 （六）住房金融政策16 （七）购建房财政税收优惠政策18 19 （八）对投机性住房需求的限制政策 （九）城市更新政策20 五、加强我国住房保障工作的建议20 六、加强我省住房保障工作的建议23 七、加强我市住房保障工作的建议24 图表目录 图表 ：德国城市化的历史进程1 图表 2：联邦德国新建房屋价格指数与 GDP 平减指数 图表 3：德国房价与总人口的关系 图表 ：德国住房保障政策的演变4 图表 5：2011年德国及各州住房自有率分布表 图表 6：德国住房市场分类表 图表 ：德国低收入线标准和住房保障标准7 图表 8：2011年德国平均住房租金水平 图表 9：2010年德国各州廉租房租金区间分布图 10 2011 图表 ： 年住房补贴家庭和补贴额分布表 图表 11：按社会身份分类的全额住房补贴家庭分配情况 图表 12：按补贴方式和家庭人口进行分类的住房补贴分配情况表 13 : 图表 ：住房储蓄 用于购房的贷款来源与客户自己的储蓄 图表 14：住房储蓄:客户购房融资以充足的首付资本为基础 摘 要 改革开放以来，我国的经济社会取得了较大的发展，但住房保 障问题日益突 。受德国吉森大学的邀请，学习小组先后访问了吉 森大学、达姆施达特工业大学 、黑森州行政学院、慕尼黑社会业 务部、巴伐利亚州国有住房IMBY公司、法兰克福保障房小区以及 欧洲最大的住房储蓄银行德国施威比豪尔银行，学习期间，不但认 真听取了相关大学和部门的介绍，而且多方查询和研究了 Datenreport2013 《 德国数据报告》等一系列相关文献，通过讲座培 训、走访专家、实地考察、查阅资料等方式，全面了解了德国的政 治、经济、文化、对外政策和保障制度，重点了解了住房规划、住 房金融以及社会保障房的政策制度等。深刻认识到住房保障不是简 单的提供住房问题，而是一个社会政策问题，政府要从管房职能中 逐步转变为以提供住房保障为主、以市场间接调控与监管为辅的职 能，由税收、收入住房补贴、租金控制等市场和行政手段解决住房 问题。从国家、省、市角度有针对性的提出合理化建议，涉及税收、 房地产管理等相关领域。 关于德国住房保障制度的学习报告 2014 11 7 —27 年 月 日 日，受德国吉森大学的邀请，经省外国专 家局批准，由省住房和城乡建设厅组织厅相关处室、各市县住建局、 公积金中心的相关领导13人组成住房保障政策培训团，对德国住房 保障制度的基本内容、发展变迁和住房储蓄政策等进行学习，现将有 关情况汇报如下： 一、学习的基本情况 在德期间，先后访问了吉森大学、达姆施达特工业大学 、黑森 州行政学院、慕尼黑社会业务部、巴伐利亚州国有住房IMBY公司、 法兰克福保障房小区以及欧洲最大的住房储蓄银行德国施威比豪尔 银行，通过讲座培训、走访专家、实地考察等方式，全面了解了德国 的政治、经济、文化、对外政策和保障制度，重点了解了住房规划、 住房金融以及社会保障房的政策制度等，学习期间，我们不但认真听 Datenreport2013 取了相关大学和部门的介绍，而且多方查询和