房屋征收实用课程课件解析.pptVIP

以制度创新探求民主与发展之路径  ---解读《国有土地上房屋征收与 补偿条例》 一、关于立法概述（1） ---立法背景和起草过程 （一）2007年3月16日公布、10月1日起施行的《物权法》对房屋征收的全新规定 （二）2007年8月30日，十届全国人大常委会第二十九次会议审议并通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国城市房地产管理法〉的决定》，授权国务院就征收国有土地上房屋与拆迁补偿制定行政法规 （三） 起草与制定《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例（草案）》 （四） 2007年12月14日，国务院第200次常务会议审议了该《草案》 （五）2010年1月29日和12月15日两次向社会公开征求意见， （六） 2011年1月19日，国务院第141次常务会议审议并原则通过了《国有土地上房屋征收与补偿条例（草案）》。1月21日，温家宝总理签署国务院第590号令，公布了该条例，自公布之日起施行。 一、关于立法概述（2） ---立法的思路 立法的思路 一是统筹兼顾工业化、城镇化建设和土地房屋被征收群众的利益，努力把公共利益同被征收人个人利益统一起来。 二是通过明确补偿标准、补助和奖励措施，保护被征收群众的利益，使房屋被征收群众的居住条件有改善、原有生活水平不降低。 三是通过完善征收程序，加大公众参与，规定禁止建设单位参与搬迁，取消行政机关自行强制拆迁的规定，加强和改进群众工作，把强制减到最少。 一、关于立法概述（3） ---立法依据与立法宗旨 （一）立法依据 1、《宪法》依据 2、《物权法》依据 3、《房地产管理法》依据 （二）立法宗旨 1、规范国有土地上房屋征收与补偿活动 2、维护公共利益 3、保障被征收房屋所有权人的合法权益 一、关于立法概述（4） ---立法中应当处理好的几个关系 （一）征收权行使与公民合法财产权保护之间的关系 （二）政府与被征收人之间的关系 （三）公共利益与非公共利益之间的关系 （四）房屋征收与公平补偿之间的关系 （五）程序民主与工作效率之间的关系 （六）立足国情与比较借鉴之间的关系 二、关于房屋征收概述（1） ---房屋征收的概念 国有土地上的房屋征收三环节 1、征收决定； 2、补偿； 3、搬迁。 二、关于房屋征收概述（2） ---征收与拆迁、补偿、搬迁、拆除之间的关系 （一）征收与拆迁之间的关系 （二）征收与补偿之间的关系 （三）征收与搬迁之间的关系 （四）征收与拆除之间的关系 二、关于房屋征收概述（3） ---房屋征收与建设用地使用权收回的关系 （一）“因征房而收地”的情形 （二）“因收地而征房”的情形 二、关于房屋征收概述（4） ---房屋征收与补偿的原则 （一）决策民主的原则 （二）程序正当的原则 （三）补偿公平的原则 （四）结果公开的原则 三、关于征收法律制度（1） ---征收法律制度的历史沿革与变迁 （一）1991年之前的城市房屋拆迁制度 （二）1991年的《城市房屋拆迁管理条例》 （三）2001年的《城市房屋拆迁管理条例》 （四）2011年的《国有土地上房屋征收与补偿条例》