地方政府学_课要点解析.ppt

（一）放松政府管制 （1）削减陈旧规制 美国的“日落立法”。1976年，科罗拉多州通过了第一个“日落”法，到1983年，共有35个州通过了此类法律。 （2）改革预算制度 美国各州：调整既有的专款专用，明细分类的预算制度，提高财政活动的灵活性和资金的使用效率 （3）改革人事制度 压平层级，精简规制，使行政主管者、管理者、一线雇员挣脱规制的天罗地网；主张建立“以团队为基础的绩效奖励体制”、平等雇佣和“以结果为本的预算制度” 法国的《权力下放法案》1981 （二）强化地方政府的自治权 日本：20世纪80年代，日本的以自治化为核心内容的地方政府改革。 减少限制、强化地方政府的自治责任、建立新型的地方分权体制 英国：2000年新的《地方政府法》，改变了近百年来传统的英国地方议会以委员会为主导的地方制度模式，加强了地方议会执行机关的权力和地方首长的权力。 瑞典：1977年地方政府法决定，地方市议会所讨论的某项议题，在作出决定前举行咨询性的公民投票。 德国：20世纪90年代，扩大地方公众复决权；市长和县长的直接选举制度 （三）转变地方政府职能 “管理主义”到“治理” 途径：通过引入竞争机制以及和市场、社会实现有效分工合作的方式，让地方政府从“全能主义”的模式中解放出来，把原来由政府承担的大量事物还给市场和社会，地方政府的主要职能转移到提供地方公共物品上来。 英国：出售的方式、市场化的承包 20世