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泉州市工商行政管理机关行政指导程序规定 （2011年修订） 第一章 总 则 第一条 为规范全市工商行政管理机关行政指导行为，保障工商行政管理机关在实施行政指导中正确履行职责，保护行政相对人的合法权益，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和工商总局《关于工商行政管理机关全面推进行政指导工作的意见》有关精神，结合工商行政管理工作实际，制定本规定。 第二条 泉州市各级工商行政管理机关及其派出机构（以下统称工商机关）实施行政指导，应当遵守本规定。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。 第三条 本所称行政指导，是指为实现行政实施行政不得超越其法定和管辖范围不得。实施行政。实施行政实施行政不得行政相对人拒绝接受行政指导对其采取或变相采取强制措施其他不利于行政相对人的行为。实施行政应当原则，诚实随意相对人。 实施行政应当原则应依法积极主动履行职责，提高行政效率，降低行政成本，为行政相对人提供方便、快捷的。行政相对人认为实施的行政行为侵犯其合法权益，有权异议行政指导主要适用于以下情形：（一）需要从信息等方面帮助和促成行政相对人的事业发展，以增进其合法利益；（二）行政相对人之间发生利益争执，需要机关居中调停，以及时化解；（三）需要积极预防和抑制行政相对人可能或已经妨害行政管理秩序的行为，以维护社会公共益向行政相对人提供辅导、协助；或者提供意见 具有下列情形之一的，属重大项目： （一）涉及不特定行政相对人的抽象行政指导； （二）涉及群体性利害关系的行政指导； （三）某一特定时期针对特定领域可能引发的普遍性问题进行的行政指导； （四）跨越两个及两个以上县（市、区）管辖范围联合协作开展的具体行政指导； （五）工商机关认为可能产生重大影响的其他行政指导。 除重大项目之外的其他项目为一般项目。 第十七条 即时行政指导，是指工商机关在法定职责和管辖事务范围内，根据日常管理的需要或为满足行政相对人的简单需求，通过口头、电话、短信、文书等简便易行的形式即时实施的具体行政指导。 第十八条 工商机关可主动实施行政指导，也可依申请实施行政指导和管辖和管辖行政指导可以采取书面口头或形式要求提供有关背景资料，或者要求公开行政指导的内容，应提供有关背景资料和公开行政指导内容时，不得泄漏国家秘密商业秘密个人隐私。自主决定是否配合听从行政指导行政相对人有违法行为的，应目的、等事项行政指导行政指导行政指导，审采取集体的形式第条第（）项规定 工商机关实施重大项目行政指导，可以根据实施情况和实际需要进行效果评估。 第三十九条 重大项目行政指导的效果评估遵循实事求是、客观公正、简便易行、注重实效的原则 工商机关需要对已实施的重大项目进行效果评估的，由法制机构提出评估建议，经本级机关主要负责人批准后，可以成立由有关专家学者、部门领导以及有关工作人员等组成的评估小组，并确定评估小组组长 第四十一条 效果评估的对象和范围可以包括以下内容： （一）抽象行政指导的前期立项、中期实施、后期效果； （二）具体行政指导实施的质量、效果、影响； （三）促成行政相对人事业发展、增进其合法利益的成果； （四）推动区域或行业进步的成果； （五）促进工商行政管理工作健康、有序发展，以有利于建立健全长效监管机制和信用体系，维护社会公共利益的成果； （六）其他需要评估的事项。 第四十二条 行政指导效果评估可以采用以下方法: （一）书面问卷调查； （二）网络调查； （三）实地考察； （四）召开由有关代表共同参加的座谈会； （五）就专门性问题向有关专家、学者咨询； （六）征求当地政府有关部门，有关社会团体的意见； （七）就特别需求对行政相对人进行重点考察、重点随访； （八）其它行之有效的方法。 第四十三条 评估小组根据重大项目效果评估的需求，在对评估范围、评估对象及评估可行性等方面进行咨询和必要研究分析后，制定评估方案，报本级机关主要负责人批准后实施评估。 第四十四条 评估小组需要向实施单位收集汇总效果评估相关材料的，有关单位应当向评估小组提供，并配合好评估小组开展评估工作。 第四十五条 评估小组应根据评估方案确定的评估指标和评估方法，认真采集、整理评估数据信息，对各项指标进行全面评估、评分或评定等级，并深入分析、讨论，形成评估意见，撰写评估报告。 评估报告由评估小组组长签字后，同时附上评估方案及其他相关材料，报送本级机关主要负责人批准。 第四十六条 评估报告主要包括以下内容： （一）重大项目行政指导的主要情况； （二）评估目的、范围和简要说明； （三）评估报告的适用时间及适用范围； （四）评估方法； （五）评估说明； （六）评估结论及相关意见； （七）重大事项声明。 第四十七条 评估报告按优秀、良好、较差确定评估结。 评估报告经本级机关主要负责人批准后送达被评估单位，被评