杞县重特大安全事故应急救援预案（草案） - zgqx.gov..docVIP

杞县重特大安全事故应急救援预案（草案） 总 则 1.1目的 为了积极应对可能发生的重特大安全事故，及时采取措施，高效、有序地组织开展事故抢险、救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和工作秩序，依据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究》等法律、法规的要求，结合我县实际，制定本重特大安全事故应急救援预案（以下简称《预案》）。 1.2应急救援原则 事故应急救援工作应当树立“以人为本”的思想，坚持“预防为主、常备不懈、救人第一”的方针，贯彻政府领导、统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合、依靠科技、加强协作、快速有效处置、防止事故扩大的原则，按照事故类别、严重程度和事故地点，分级分别启动预案，实施应急救援。 1.3适用范围 本《预案》适用于我县行政区域内可能发生的一次亡1—2人或中毒10人以下事故及造成一次死亡3—9人或中毒11—99人的重大安全事故和一次死亡10人以上(含10人)或中毒100人以上(含100人)以及其他性质特别严重，产生重大影响的特大安全事故应急救援工作。根据我县存在的危险源和危险因素，我县行政区域内可能发生的重、特大安全事故包括： (1)重大、特大火灾事故； (2)重大、特大烟花爆竹、民爆器材爆炸事故； (3)重大、特大道路交通事故； (4)重大、特大危险化学品泄漏、爆炸事故； (5)重大、特大中毒事故； (6)重大、特大锅炉、压力容器、压力管道和特种设备爆炸、坠落、倒塌事故； (7)重大、特大液化气爆炸事故； (8)重大、特大建筑(拆房)事故； (9)重大、特大电力事故； (10)重大集会及其他重大、特大安全事故。 1．4应急救援责任制 应急救援工作实行行政首长负责制和分级分部门负责制。重特大安全事故发生后，各有关职能部门要在政府的统一领导下，按照《预案》要求，履行职责，分工协作，密切配合，快速、有效、有序地开展应急救援工作。 县政府对在事故应急救援、抢险救灾工作中成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。对不履行职责的，依照有关规定给予行政处分，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。 第二章 应急救援组织机构、分工及职责 2.1应急救援组织机构 2.1.1县重特大安全事故应急救援总指挥部 总指 挥 长：县人民政府县长 副总指挥长：县人民政府常务副县长 县人民政府分管副县长 成员：县安监局、公安局、卫生局、环保局、交通局、住建局、国土资源局、质监局、教体局、民政局、人社局、财政局、宣传部、监察局、气象局、供电局、总工会、文广新局、消防队、通信公司、移动公司、联通公司等单位负责人组成。 杞县重特大安全事故应急救援指挥体系见附件1。 2.1.2县重特大安全事故应急救援专业指挥部 县重特大安全事故应急救援总指挥部下设八个专业指挥部，分别由相关分管副县长担任指挥长，政府办分口协调副主任、县安监局和负有相应安全生产监督职责的部门（以下简称相关监管部门）及事故单位主要负责人为副指挥长，相关监管部门为牵头单位。专业指挥部办公室设在牵头单位，办公室主任由牵头单位主要负责同志担任。 序号 应急救援专业指挥部 救援办公室（牵头单位） 值班电话 1 工厂商贸企业 危险化学品事故 县安监局 8983365 2 道路交通、火灾、民爆器材、烟花爆竹及重大聚焦活动事故 县公安局 110（爆炸） 119（火灾） 122（交通事故） 3 中毒事故 县卫生局 8991737 4 建筑事故 住建局 8991811 5 房屋拆除事故 房管局 8992354 6 特种设备事故 县质监局 8975550 7 学校事故 县教体局 8961628 8 电力事故 县供电局 8991467 农业、水利、林业等领域的事故，分别成立专业指挥部，负责各自领域的重特大安事故的应急援工作，由其相关行政主管部门负责牵头。 2．2现场抢险救援分工 事故抢险救援分成8个专业组： (1)事故抢险组：相关监管部门牵头，救护队、事故单位参加，负责现场抢险、搜救人员、抢修设施、供电供水、畅通信息、消除险情等工作。 (2)技术指导组：相关监管部门牵头，县安全专家组、环保、气象部门、事故单位专业技术人员参加，结合政府专项预案和企业场内预案，负责灾情分析监控、现场抢险技术方案的制定和抢险救援的技术指导等工作。 (3)治安管理组：公安部门牵头，负责现场警戒、维护秩序、疏导交通、疏散群众及伤亡人员身份确认等工作。 (4)医疗救护组：卫生部门牵头，负责现场伤员抢救和治疗工作。 (5)后