当前经济形势0401分析报告.ppt

十八届三中全会关注之一：单纯的GDP增长没有那么重要 完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重。 更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。 加快建立国家统一的经济核算制度，编制全国和地方资产负债表(GDP是流量，现在需要重视存量统计）。 国家统计局：国民经济核算制度改革—研发投入计入固定资本形成总额，而非中间投入。创新的部分体现。 十八届三中全会核心关注之二：全面改革 全面深化改革，不是一个领域或若干领域，总目标是“国家治理体系和治理能力现代化”—建设“现代国家”。 理顺两大关系，核心是放权： 政府和企业的关系，市场是中介，放权给企业，让市场（无形的手）在资源配置中发挥“决定性”作用。 政府这只有形的手不要直接乱动。 处理好中央与地方关系，核心是放权（给地方） 中央和地方的关系，关键是“事权与支出责任相匹配”，方向是财税制改革以匹配相关支出责任（目前中央本级支出15%，地方实际支出85%)： 增大地方政府的自主税源（营改增在减税的同时也一定程度上减少了地方税源）：消费税、房产税、资源税、契税等，同时简化增值税税率（会否调整中央、地方分配比例？）。 减少专项转移支付，增加一般性转移支付，增加地方政府的决策自主权 允许地方政府自主发债 改革地方政府融资平台，解决间接融资问题 十八届三中全会核心关注之三：顶层设计、准确定位 摸着石头过河+顶层设计。中央成立全面深化改革领导小组。各地不能自行其是，不能一哄而上。“治大国若烹小鲜”，不能瞎折腾。（“不谋全局者，不足谋一域” 政府职能定位：管理、服务、保障三大职能。宏观调控只是经济管理中的宏观调控管理。加强政府服务、保障的职能。 政府部门职能决策(委员会：特别需要顶层设计）、执行（部：执行的部门尽可能少做决策，“克服部门利益掣肘”）、监督（署：确保独立性最重要）相对分离。统计的独立性其实异常重要。 十八届三中全会核心关注之四：土地制度改革 未来经济增长的重要动力是城镇化，成功与否的关键一是土地改革，二是市民化。 建立城乡统一建设用地市场，完善土地增值收益分配、合理提高个人收益。 承包地入股、流转；宅基地确权及流转—提高土地使用效率（减少资源浪费）、增加农民财产性收入（缩小城乡差距）、抑制房价上涨…… 目前有待1998年修订后的《土地管理法》的再次修订：农村土地（集体所有）如何直接进入城市市场…… 十八届三中全会核心关注之五：金融体制改革 一、准入开放：对内、对外开放。对内-消除各种对民营经济的隐性壁垒；对外-上海自贸区试点，准入前国民待遇+负面清单 二、生产要素价格改革：利率市场化、汇率市场化。 三、市场主体的作用与加强监管和风险防控（存款保险+金融机构市场化推出机制）：企业自主经营、公平竞争；消费者自由选择、自主消费（个人如何关注养老金、住房公积金、医保资金的管理等等）。 十八届三中全会核心关注之六：公平-幸福—什么是出发点和落脚点？ 市场解决效率问题，政府解决公平问题。 促进经济发展的同时：促进社会公平正义、增进人民福祉是经济体制改革的出发点和落脚点。 解决目前存在的问题：教育、就业机会不公；收入分配差距；社会保障体系碎片化（未全面、系统化）；司法不公；诚信问题…… 冲破利益固化的藩篱，改革惠及全体人民的根本利益； 社会公平保障体系：权利公平、机会公平、规则公平 关注2014政府工作报告 关于主要经济目标 关于改革开放 关于经济转型与新型城镇化 关于民生与生态 2014主要经济目标 GDP增长7.5%：稳定预期、政策连续（新增赤字1500亿（赤字率2.1%）、M2：13%（2013年末13.6%））、基本面支撑。 CPI 3.5%: 2013年翘尾影响1个百分点左右，上游压力不大，粮食丰收，总体可控。 城镇新增就业1000万：2013年实际1310万。 李克强答记者问：年度目标7.5%左右，关键是保证就业。 关于改革 进一步“简政放权”、激活民间资本 财税改革：预算公开透明、专项转移支付减少1/3、营改增扩围、小微减税。 金融改革：利率市场化、汇率双向浮动、民间资本入资银行业。 垄断行业改革：制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。 关于开放 以上海自贸区为突破口，促进开放向纵深发展。 负面清单管理 鼓励、规范走出去。 经济转型与新型城镇化 经济转型两大方面：内需尤其是消费拉动+创新驱动。 消费：服务性消费为突破口：养老、健康、旅游、文化等服务；以及信息消费。 创新驱动：如何完善创新环境？ 新型城镇化：“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人