“现代民防”：　安全治理新建构.pdfVIP

第 卷第 期 ４２ ２ 浙江大学学报（人文社会科学版） ， Ｖｏｌ．４２ Ｎｏ．２ 年 月 （ ） ２０１２ ３ ＪｏｕｒｎａｌｏｆＺｈｅｉａｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔ ＨｕｍａｎｉｔｉｅｓａｎｄＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ Ｍａｒ．２０１２ ｊ ｇ ｙ ： ／ ＤＯＩ １０．３７８５ ．ｉｓｓｎ．１００８９４２Ｘ．２０１１．１１．１４１ 主题栏目：非传统安全问题研究 ｊ 主持人语：中国的崛起正持久地成为大国政治的重要议题。中国社会发展快速，也面临着诸多新问题与新 　　 威胁的挑战，即使是传统常有的灾害问题在全球化的背景下也具有了其“非传统”的特征。这些问题大多可被 归为“非传统安全问题”或“非传统安全危机”进行分析。解决或应对这样的危机，需要从理念、体制、队伍、政策 等方面进行全面探讨，不仅要在学理上进行深入的分析与梳理，而且还要在体制上进行深刻的反思与创新，至 少中国要为世界提供自己的实践总结与理论范本。本栏目的两篇论文在这方面提供了新的思路，期待海内外 学者继续惠赐大作。 本栏目特约主持人：［英］英国伦敦政治经济学院 巴里 ·布赞教授 浙江大学 余潇枫教授 　 　 　 “现代民防”：安全治理新建构 余潇枫 廖丹子 　 （浙江大学公共管理学院，浙江杭州 ） ３１００２７ ［摘 要］随着安全重心从军事、政治等“高政治安全”逐步向经济、社会、环境等“低政治安全”下沉， 　 安全维护的内容更加丰富与复杂，手段更加多元与综合，安全治理已成为非传统安全能力建设的“新范 式”。我国安全维护的实践特别是民防建设更多地停留在传统安全的理念与框架下，在安全维护上存在 的诸多困境使之无法全面有效应对常态化、复合化的非传统安全威胁的挑战。“现代民防”涵盖“战备民 防”、“灾害民防”与“生活民防”三个维度，为新时期的安全治理提供了新的路径导向。我国应在“现代民 防”的框架设计下，逐步深化现代民防的法律法规、反应机制、专业队伍与国际合作等方面的建设，建立现 代民防体系，着实提升我国安全治理能力。 ［关键词］现代民防；安全治理；非传统安全；民防法 ： ＭｏｄｅｒｎＣｉｖｉｌＰｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ＡＮｅｗＣｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆＳｅｃｕｒｉｔ Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｙ ＹｕＸｉａｏｆｅｎ ＬｉａｏＤａｎｚｉ 　 ｇ （ ， ， ， ） Ｃｏｌｌｅ ｅｏ ＰｕｂｌｉｃＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ Ｚｈｅｉａｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔ Ｈａｎ ｚｈｏｕ３１００２７ Ｃｈｉｎａ ｇ ｆ