环境影响技术评估20150609要点解析.ppt

秃尾河流域概况图 瑶镇水库 入黄口 采兔沟水库 项目工业取水口 锦界工业园排污口 规划的清水工业园排污口 高家堡 秃尾河入黄省控断面 红花渠农业取水口 傍河饮用水取水口 高家川水文站 采兔沟水库大坝～入黄口 全长95.2km 清水沟 前青阳树沟 李家洞沟 红柳沟 秃尾河湿地 地表水 秃尾河西岸 高惠渠农业取水口 选址环境敏感、地下水环境风险较大，区域水资源、项目取排水及水环境容量交错影响、相互制约。 评估手段单一 过分依赖专家 手段 形式 评估形式单一 现场踏勘+召开评估会 技术 评估技术落后 制约评估效率和质量 评估手段少 10次出现 《 国务院关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知（国发【2015】6号）》文中10次出现“高效”、“限时”、“时限”等对效率要求的词汇。 “高效”、“限时”、“时限” 15个工作日 10个工作日 5个工作日 A类项目 B类项目 C类项目 时限要求紧 某市2015年环评改革试点工作中要求：A类项目技术评估在15个工作日完成，B类和C类报告书分别在10个工作日和5个工作日内完成审批。 -地方评估机构起步较晚，基础薄弱、覆盖面窄，承接国家下放的审批项目技术力量有待提高。 . -不同区域、不同层级评估技术支撑能力和水平存在差异。 《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》 （发改价格【2015】299号）：“评估评审机构不得向项目单位收取费用”，部分转型的评估机构还暂时面临经费紧张的问题。 技术力量有待提高 水平存在差异 经费紧张 总体基础弱 评估工作改进的方向 强化环评机构管理 提高环评文件质量 推进战略环评落地 规划环评与项目环评联动 区域上管住线 行业上管住量 严格准入门槛 总量 红线 技术评估发展方向 建立行政审批、技术评估、业主、环评机构责任清单 “瘦身强体” 评估内容 能力建设 评估技术 法律层面 去繁就简 专家评估向技术评估转变 突出重点 突出重点 去繁就简 由市场调节的内容，与环境影响及环境保护措施无关的内容 涉及项目主要环境影响的依托工程，重点评估依托可行性， 其他已经通过环评审批的依托工程，不评估其环境影响 修订《建设项目环境影响技术评估导则》（HJ 616-2011） 法律上没有明确规定且与环境影响无关的内容 对于不涉及建设项目的污染因子， 应简化或不评估该因子的影响 作为项目的配套工程，单 独开展环境影响评价，不纳入主体工程评估 与建设项目环境影响及环保措施无关的相关 附件、附录、附图等不做评估要求 ...... 系统部署在环保专网上，为环评管理部门、技术评估机构、环评咨询公司、建设单位和社会公众为提供数据即服务、平台即服务、软件即服务。 平台即服务：为解决环境影响评价中各专业的数学模型和空间分析难于业务化运行的难道，“大数据”平台对环境影响评价导则中推荐的数学模型如大气中aermod和calpuff、水环境的efdc以及噪声模型按照SOA的架构封装为一个个服务，方便应用系统调用。同时也把一些环境影响评价中常用的空间分析方法如插值、统计分析、日记管理等也按照SOA的架构封装为一个个服务， 供应用系统调用。 数据即服务：为解决环评过程中需要的关键支撑数据如环境质量、污染源排放清单、环境功能区划、环评业务、气象和水文等难于获取的问题， “大数据”平台通过省市以及国家的信息化系统采集这些关键数据经清洗后，把这些数据封装为一个个数据服务，解决数据难于共享的难题。 软件即服务：为解决环评审批过程中，环评业务信息化系统难于满足环评简政放权新形势下的需要， “大数据”平台建设环评“大数据”管理中心，对全中国的环评业务数据进行定期的采集和管理，统一全国的审批流程，缩小审批自由裁量权，最大程度地消除各地管理尺度的差异性。建设全国的公众参与系统，实现环评项目从环评受理、审批到验收全过程信息、环评机构及人员管理信息等向社会全部公开，提高审批的透明度和公众的参与度，做到“阳光环评”，确保公众对环境影响评价的知情权、参与权和监督权。建设“大数据”的分析与预警模块，对项目违规审批、突破生态红线，打破产业进入西部地区的准入条件和标准、超越行业的排放总量行为进行预警，并分析建设项目、产业园布局、行业发展对环境影响，预警区域环境质量。 * 整个系统部署在环保专网即环保政务外网上，采用国家—省的二级部署方式。省审批的业务数据和环境敏感区的数据部署在省级数据中心上，解决数据来源的真实、权威和实时更新的问题。 * 青岛新机场位于中国的东部，从会商平台上可以测量青岛新机场至青岛市、胶州、潍坊、日照的距离，也可查看青岛市的总体规划 * 环境影响技术评估 崔书红 2015年6月 0 20