中国城市公共交通补贴政策思考.PDFVIP

中国城市公共交通补贴政策思考 财政部科研所 赵全厚 研究员 一、城市公共交通财政补贴的必要性  1、城市公共交通日益成为城市居民的基本 必需品，需要纳入基本公共服务体系；  2、城市公共交通的良性发展是实现绿色发 展的重要内容；  3、 “公共交通引领城市发展” 二、城市公共交通为什么只是补贴？  1、城市公共交通的部分可排他性或者可售性—— 准公共产品；  2、按照 “谁受益、谁付费”的效率原则，将可售 性按照市场原则进行配置是通常的做法；  3、城市公共交通的提供可以由公共部门和私人部 门分别提供或者联合提供；  4、财政补贴主要是针对公益性、外溢性部分进行， 其补贴对象主要是针对具体提供服务的主体。在可 行的情况下，也可以补贴于需求主体（即乘客）。 三、中国城市公共交通的财政补贴  1、迄今为止，城市公共交通的提供主要由地方政府（尤其是城市政 府）提供、甚至是经营的。为此，耗费了地方政府大量财力，但缘于 地方政府财政能力有限，城市公共交通面临着发展的困境，难以适应 新时期城市化发展的需求；  2、一些地方（如鄂尔多斯）的城市公共交通是由私人部门经营，政