关于本市公共图书馆、文化馆（站）贯彻推进.docVIP

关于推进上海市美术馆、公共图书馆、文化馆和 社区文化活动中心免费开放工作的实施意见 各区县文化（广）局、财政局，上海美术馆、上海图书馆、上海少儿图书馆、上海市群众文化艺术馆： 按照文化部、财政部联合下发的《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》及文化部、财政部召开的专题电视电话会议精神，充分发挥美术馆、公共图书馆、文化馆（站）保障广大人民群众基本文化权益、提高人民群众鉴赏能力的重要作用，加强上海的公共文化服务体系建设，现就市、区两级文化行政部门归口管理的美术馆、公共图书馆、文化馆、社区文化活动中心进一步向社会免费开放提出以下意见： 一、美术馆、公共图书馆、文化馆、社区文化活动中心免费开放的重要意义 美术馆、公共图书馆、文化馆（站）是政府设立的公益性文化事业单位，是开展公共文化服务的重要场所，是保障人民群众基本文化权益的重要阵地。推动上海美术馆、公共图书馆、文化馆、社区文化活动中心免费开放是贯彻落实党的十七大关于社会主义文化大发展大繁荣以及市委、市政府关于上海建设国际文化大都市重要战略部署的具体实践，是加强社会主义核心价值体系和公共文化服务体系建设的有效手段，是提高广大人民群众思想道德和科学文化素质、保障人民群众基本文化权益的积极行动，对于实现社会公平正义、促进社会和谐稳定，以及上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市具有重要意义。 二、美术馆、公共图书馆、文化馆、社区文化活动中心免费开放的指导思想、工作原则和总体目标 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会以及九届市委历次全会精神，着眼于保障公民基本文化权益、促进基本公共文化服务均等化，发挥公共文化机构的基本职能作用，增强公共文化服务能力和管理水平，进一步推进公益性文化事业单位改革，以健全和增强服务项目、服务能力为重点，与建立公共文化服务体系经费保障机制相结合，努力实现本市美术馆、公共图书馆、文化馆、社区文化活动中心免费开放，与其职能相适应的基本文化服务项目健全并免费向群众提供，公共文化服务能力明显增强。 （二）工作原则 1、全面推开，逐步完善。要贯彻落实中央关于公共文化机构免费开放的要求，全面推动美术馆、公共图书馆、文化馆、社区文化活动中心免费开放。在推进免费开放的过程中，逐步建立与其职能任务相适应的基本文化服务内容和方式，加强管理、深化改革，提升服务能力。 2、坚持公益，保障基本。免费开放作为政府的重要文化民生项目，免费提供的是与美术馆、公共图书馆、文化馆、社区文化活动中心职能相适应的基本公共文化服务，应由市、区两级政府予以保障落实。同时，对于基本公共文化服务以外的文化服务项目，要坚持公益性，降低收费标准，不得以营利为目的。 3、科学设计、注重实效。要紧紧结合本市美术馆、公共图书馆、文化馆、社区文化活动中心的基本职能，研究确定基本服务项目和内容；并进一步加强规划化建设，使本市美术馆、公共图书馆、文化馆（站）的规章制度健全，职责任务清晰，服务内容明确，设施利用率明显提高，免费开放落到实处，切实保障人民群众基本文化权益。 4、扩大宣传、树立形象。免费开放的根本目的是让广大人民群众就近方便地参与文化活动，保障好群众的基本文化权益。要加强对免费开放的宣传工作，通过形式多样的宣传，让更多的群众了解美术馆、公共图书馆、文化馆、社区文化活动中心的功能和作用，吸引广大群众走进文化设施，享受政府提供的公共文化服务，同时树立美术馆、公共图书馆、文化馆、社区文化活动中心的良好社会形象。 （三）总体目标 到2012年底，与深化文化体制改革、提升公共文化服务能力相结合，实现本市美术馆、公共图书馆、文化馆、社区文化活动中心规章制度健全，职责任务清晰，服务内容明确，保障机制完善，健全与其职能相适应的基本文化服务项目并免费向群众提供，设施利用率明显提高，使免费服务成为政府的重要民生项目和公共文化服务品牌，使公共文化服务体系建设水平与上海现代化国际大都市的城市定位相配套。 三、美术馆、公共图书馆、文化馆、社区文化活动中心免费开放的基本内容和实施步骤 按照文化部、财政部《意见》要求，本市美术馆、公共图书馆、文化馆、社区文化活动中心免费开放的基本内容和实施步骤如下： （一）美术馆免费开放的基本内容 美术馆基本展览实行免费参观，对于少数特殊展览，可根据实际情况实行低票价。 （二）公共图书馆、文化馆、社区文化活动中心免费开放的基本内容 公共图书馆、文化馆、社区文化活动中心免费开放包括三个方面：一是指公共空间设施场地的免费开放，二是指与其职能相适应的基本公共文化服务项目健全并免费向群众提供。三是为保障基本职能实现的一些辅助性服务。基本公共文化服务项目将随着社会的不断发展、政府财力的增长和人民群众精