项目管理课程设计介绍.docxVIP

 PAGE \* MERGEFORMAT 27 国家大剧院建设项目全寿命期管理总结评估报告 引言 为了适应工程项目建设各参与方的需要，实现工程项目建设的增值，全寿命期管理已成为现代建设工程项目管理的趋势。项目全寿命期是指建设工程项目从开始策划到使用报废为止所经历的各个阶段全过程。对生产性建设工程项目而言,项目全寿命期包括: 立项决策阶段，设计阶段，施工阶段，竣工验收阶段，运营后评估阶段。 建设工程项目全寿命期管理是指从建设工程项目全寿命期的视角，运用集成化管理的思想，将传统管理模式下相对分离的项目策划决策阶段、项目建设实施阶段和项目运营维护阶段在管理目标、管理组织、管理手段等方面进行有机集成,建立项目策划决策、建设实施、运营维护的集成化管理系统,实现建设工程项目整体功能的优化和整体价值的提升以及建设工程项目全寿命期目标。 建设工程项目全寿命期管理的重要性日益突显的原因：（1）业主需求的改变需要承包商提供项目全寿命期的管理服务。（2）承包商经营业务的拓展使得项目全寿命期管理成为可能。（3）现代建设工程项目的高科技含量促进了项目全寿命期管理的实施。（4）建设项目法人责任制的实行为项目全寿命期管理提供了制度保障。 本文以国家大剧院建设项目为例，介绍了项目全寿命期的管理，国家大剧院的特殊功能要求，以及创新应用。通过研究项目全寿命期管理，可以进一步细化具体每个阶段需要做的工作。进而为工程建设增值，为工程使用增值。 1 项目性质及建设与管理组织模式 1.1 政府投资项目 政府投资项目是指为了适应和推动国民经济或区域经济的发展，满足社会的文化、生活需要，以及出于政治、国防等因素的考虑，由政府通过财政投资、发行国债或地方财政债券、利用外国政府赠款以及国家财政担保的国内外金融组织的贷款等方式，独资或合资兴建的固定资产投资项目。 政府投资项目分为： （1）经营性项目 经营性项目具有一定的营利性质。对于属于经营性政府投资项目范畴的基础设施项目，如港口、机场、电厂、水厂、燃气、公共交通等设施，建成后有长期且持续稳定的收益，项目自身具备一定融资能力的，还可以吸收政府以外的企业和外商投资。因此，这类项目的建设管理一般应实施项目法人责任制，由项目法人负责项目筹划、设计、概预算审定、招标定标、建设实施、承担部分资金筹措、投资控制直至生产经营管理、归还贷款以及资产保值增值的责任。 （2）准经营性项目 准经营性投资项目主要包括竞争性基础设施项目和竞争性公益项目。前者如能源工业(电力、石油)、部分公用事业(自来水、污水和垃圾处理)、基础原材料工业(钢铁、有色)以及部分交通运输业(高速公路、航运)等；后者如科研开发与应用研究、成人和职业教育(私立学校)、艺术表演团体、医疗机械等产业。按公共财政理论，这类投资项目提供的产品和服务均属“消费效用不可分割”的准公共产品。而且这类项目还具有虽然可以回收部分投资、保本或微利经营，但建设周期长、投资多、风险大、回收期长或者垄断性等特点，单靠市场机制难以达到供求平衡，需要政府参与投资经营，并且应以控股和参股等方式进行。随着市场的不断发展成熟，政府应不断退出，私人部门应逐渐进入准竞争性投资领域，同时政府首要职能应该转向提供法规、制度等非物质类公共产品，建立完善竞争机制，维持正常市场秩序，发挥市场机制和政府调控的各自效率，降低社会成本。 （3）非经营性项目 非经营性项目一般是无直接的投资收益，主要追求社会效益最大化的公益性项目。按公共财政理论，其项目提供的产品和服务属纯公共产品，如国防建设、政府机关办公设施、义务教育设施、市政道路等城市基础设施、基础科学研究和卫生免疫注射等。这些项目关系到国家机器的正常运转，国家的安全和人民生活质量的提高，因而应纳入政府的公共支出范畴。 建成后的国家大剧院将具有三个方面的功能：一是满足社会发展的需要。作为中国最高的艺术表演中心和国际一流水平的艺术殿堂，国家大剧院对于中华民族文化形象的提升与文化事业的建设乃至社会的发展都有着十分重要的意义。二是引导社会主流艺术。国家大剧院要为我国乃至世界上最好的艺术家提供演出服务，组合最好的资源，以此来完成对主流艺术的引导。三是服务大众。 国家大剧院作为政府投资兴办的剧院实体,它的服务对象是广大的人民群众,目的是让更多的人欣赏到高雅的艺术表演的同时,接受艺术熏陶和艺术教育,从而进一步提高群众的文化素质,推动社会主义精神文明建设。国家大剧院的经营活动 ，首先强调其社会效益，而不是经济效益。国家大剧院的性质是公益性的、非营利的文化事业单位。 1.2 建设管理与组织模式 1.2.1 项目法人责任制 项目法人责任制是一种现代企业制度,现代企业制度的特征是“产权清晰,权责明确,政企分开,管理科学”。公益性项目的投资人是国家,政府负责项目的前期工作(立项、可行性