我国台湾地区民营银行的发展路径及对内地的启示_周民源要点详解.pdf

2 4 我 国 台湾地 区 民营银 行的发展路径及对 内 地 的启 示 总第 期 我 国台湾地 区民营银行 的发展路径及对 内地 的启示 周 民 源 摘 要 ： 银 行 引 入 民 间 资本 的 问题 一 直受 到 我 国 相 关部 门 的 高 度 重视 ， 多 年 来也在 不 断 积 极探索 。 本 文 分 析 了 我 国 台 湾 地 区 民营 银行的 发展路径 、 经验教训 ， 并 在 此基础上 ， 总 结 了 其 对 内 地发展 民 营银行 的 启 示 。 分析表 明 ， 我 国 内 地 民 营银行发展应 把握 两 条发展路径 ： 一是穗 妥推进 民 营银行组建 ， 二是有序 推进 中 小 商 银行 民营化 。 与 此 同 时 ， 还要建立有 效 的监 管制 度和 退 出 机制 ， 加 快推进利 率 市场 化 改革和 金融 市场 建设。 ■ 民 化 地 区 关键词 ： 民营销 行 ； 营 ； 台 湾 一 、 台湾地 区银行 民营化 的背景 世 纪 年代 ， 我 国 台湾地 区当 局对 民 营资本进 人银行 的 问题一直持保守态 度 ， 对于 内提 出 的开放 民营银 行的请求 多 以时机 尚 未成熟 、 银行数量足够 、 监督 管理制 度 未健全等 “ ” 理 由拒 绝 。 直到 年代 中期 ， 这种 状况才 发生 了 改变 。 年 召 开 的 经济 改革会议 ， 明 ” 确将开 放银行设立作为 “金融改革 的项 目 ， 年修订的 《银行法 》 ， 正 式允许 民 营银行设立。 台湾 当 局对 民营银行开 放态度 的转变 ， 主要是 由 于 当 时台 湾地 区 内外的 经济金融形势发生 了 巨 大变化。 国 际 “金融 自 由化” 旳趋势 “ ” 世纪 年代起 ， 西方 国 家在 金融 自 由化 思想 的影 响 下 ， 纷纷放松金 融管制 ， 采取 各项 自 由 化措施 ， 强调 市场机 制 在 资源配置 中的作用 等 ， 。 这对 台 湾地 区当 时 的 金融发 展起 到示 范作用 。 另 一方面 ， 随着世界经济 的快速发展和 国际资本 的快速移动 ， 金 融需 求不 断增 加 ， 各类金 融创新不 断涌 现 ， 台湾地 区严格 的金融管制 及 由 此形成 的相对 固化 的金 融 体系 ， 已经无 法满 足 当时经济 、 金融发 展 的需 要 ， 在 国际市场上 的弊端 日 渐凸 显 。 二 ） 台湾地 区经济金融环境 的需要 世纪 年代 至 年代末 ， 台湾 地 区经济高速增 长 ， 人均 从 年 的 新 台 币上升到 年 的 万新 台 币 ， 年均增长率达 丨 见 图 。 在经济 高速增 长下 ， 金 融服务需求激增 。 同 时 ， 台 湾经济 实体与金 融机构之 间 的矛 盾也 日 渐显现， 以 中小企 为 主体 的 民间经济 ② 和 以公 营银行为主 体 的银行 间 的摩擦 明显 ， 限制 了 整体经济 的发展壮大 。 ① 周 民源 ， 经济学博士 ， 中 国银监会福建监 管局。 本文仅为作 者学术思考 ， 不代表所在 单位 观点 。