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大城市居民绿色出行的政策干预效果 谌丽 摘要：伴随我国城市快速扩张及土地和住房制度改革，大城市居民的出行活动范围不断扩大，职住分 离现象开始普遍，同时随着生活水平提高，小汽车拥有量的急速增长，我国许多大城市的交通污染问题持 续恶化，拥堵现象日趋严重，居民的生活质量显著下降。为了减少机动车出行的能源消耗、碳排放及污染， 不仅需要限制小汽车出行，还需要鼓励绿色出行方式。本文首先基于国内外文献总结，结合中国城市发展 和制度改革的独特背景，以北京、杭州、广州三市的问卷调查数据为基础，采用数理统计方法，分析居民 对绿色出行方式的选择情况和出行特征。设计不同政策情景，分析居民对不同政策的行为响应情况，最后 根据模拟政策的实施效果提出北京市绿色出行引导的政策建议。 关键词：绿色出行；行为引导；政策效果；大城市 1.引言 绿色出行（Green Travel ）是采用对环境影响最小的出行方式，它有如下目标：节约能 源、提高能效、减少污染、有益于健康、兼顾效率与公平等。绿色出行理念的来源可以追溯 到 1980 年代城市发展对于可持续理念的关注，至 1990 年代，精明增长理论提出以大容量公 交系统为导向的城市开发模式来减少城市对环境的损害(Handy, 2005)，而新城市主义也从以 人为本的角度提出建立紧凑的、适合步行的邻里，合理配置轨道交通等(Talen, 1999)，这些 城市发展方面的主流思潮都是对欧美国家郊区化、小汽车激增所引发的不良后果的反思(王 丹等，2007) 。2009 年，哥本哈根世界气候大会召开，在其低碳理念的号召下，世界各国对 绿色出行的关注达到空前的高度。 绿色出行的策略包括绿色交通方式选择、机动车出行频度和距离的合理降低以及绿色交 通工具选取等三个方面。其中绿色交通方式包括步行、自行车等零碳排放方式，也包括公共 交通、轨道交通这类运力大、人均碳排放量较低的交通方式(王光荣，2010) 。降低机动车出 行频度和距离是指通过合理布局居住、工作、生活和公交设施，尽量将个人活动范围合理设 计在一个在步行或者以自行车和公共交通出行方式可达的范围内，从而实现机动车出行频度 和距离的减少。随着技术的发展，近年来太阳能、电能这种清洁能源已经步入交通工具领域， 因此清洁能源汽车也成为绿色出行的一个选择，但由于配套措施尚未完善，短期内还无法大 范围推广。因此，构建以步行和自行车为主、公交车为辅的绿色出行结构以降低小汽车的使 用率是欧美发达国家的大都市在推行绿色出行上采取的主要策略(胡垚，吕斌，2012) 。 伴随我国城市快速扩张及土地制度、住房制度改革，大城市居民的出行活动范围不断扩 大，职住分离现象开始普遍，同时随着生活水平提高，小汽车拥有量的急速增长，我国许多 大城市的交通污染问题持续恶化，拥堵现象日趋严重，居民的生活质量显著下降。为了减少 机动车出行的能源消耗、碳排放及污染，不仅需要限制小汽车出行，还需要鼓励绿色出行方 式。那么怎样才能合理引导居民绿色出行？可以采取哪些政策进行引导？效果怎么样？这些 问题都有待深入研究。本文正是从这些问题入手，以居民出行行为调查第一手数据为基础， 定量模拟不同政策对绿色出行的干预效果，为城市交通管理政策的制定提供科学参考。 2.文献综述 随着城市交通拥挤状况日益严重，引导居民采用绿色出行方式的措施越来越得到人们的 重视。从世界各国的研究来看，讨论主要集中在限制小汽车出行的经济措施、公共交通补贴 政策和合理的空间规划等方面。 其中，对小汽车出行收取燃油税是最为常见的经济手段，目前世界上已有 130 多个国家 开征燃油税，因此相关研究起步也比较早，许多证据表明燃油价格上涨的确会使居民减少小 汽车出行(Holsman et al., 1980)，但是不同时期、不同国家和地区人们出行方式的选择受燃油 价格影响的程度不同(Goodwin, 1992) 。近期对燃油税的研究主要是探讨不同出行目的、不同 乘客人数等对于油价的弹性值(Frank et al., 2008) 。停车费是影响小汽车出行的另一项重要措 施。Peng 和 Dueker 等人在美国波特兰市中心就停车费率对于通勤出行方式的影响进行了 调查,发现停车价格对于通勤出行方式的选择有显著的影响(Peng et al., 1996) 。此外，伦敦、 新加坡、首尔等城市还实施了拥挤