亚行评标导则要点详解.pdf

ADB 评标导则 亚洲开发银行 1998年6月 亚洲开发银行 地址：菲律宾马尼拉0401曼拉鲁庸城ADB大街6号 邮政地址： 菲律宾马尼拉0980邮政信箱78 号 亚洲开发银行 电话：(63-2)632-444 电挂：29066 ADB PH 63587 ADB PN 传真：(63-2)636-2444 (63-2)636-2475 (工程协调及调拨部) 英特网邮件地址：adbhq@mail.asiandevbank.org ADB 出版物定价：US$10.00 目 录 前言 第I部分：评标程序及报告 第I章概述 A．介绍 B．评标目的 C．评标原则 D．银行的招标程序 第II章 评标程序 A.第一阶段：收集资料 1.第1步：基本资料 2.第2步：开标记录 3.第3步：标书完整性的初步审查 B.第二阶段：标书实质性响应的判定 1.第1步：投标人和标价的表格编制 2.第2步：商务条款和条件的实质性响应 3.第3步：技术要求的实质性响应 4.第4步：标书实质性响应的表格编制 C.第三阶段：详细的评标 1.第1步：确定详细评标的标书数量 2.第2步：详细的评标 3.第3步：标价的财务调整(商务标) 4.第4步：标价的财务调整(技术标) 5.土建工程承包标书的详细评标 D.第四阶段：实质性响应标书的最低标价判定 第III章标书比较时的国内优惠计划 第IV章 评标报告编制 附录 附录1. 基本数据表 附录2. 开标记录 附录3. 投标人和价格表 (供货合同) 附录3A. 投标人和价格表 (土建工程合同) 附录4. 标书实质性响应表格(商务条款) 附录4A. 标书实质性响应表格(技术要求) 附录5. 标书显著特征表(商务标) 附录5A. 标书显著特征表(技术标) 第II部分：评标报告样本 示例1：供货合同 示例2：土建工程合同 示例3：供货、交货和安装合同 双信封(两段式)招投标程序 前 言 本评标导则(下文简称“导则”)中所列原则及程序适用于全部或部分用亚洲开发 1 银行(下文简称 “银行”)借入资金下商品(下文简称 “商品”)、服务 (下文简称 “服 务”)和工程(下文简称 “工程”) 的采购。银行要求借款方(以下简称“借款方”)或 工程执行机构(下文简称 “执行机构”)在签订合同前将评标报告先提交银行批准。2 本要求在 《开发银行贷款采购指南》(以下简称“指南”)中有规定。有关商品、服务 和工程的其它要求，一般都在有关工程的贷款协议(以下简称“贷款协议”)中明确。 但是借款人、执行机构及其顾问(以下简称“顾问”)根据银行的要求编制的评标 报告经常在格式和内容方面有不足，多数情况下还违反了采购原则和程序。这样银行 有必要在收到报告初步评审后要求澄清并作再分析。与投标人如此反复，最后不得不 推迟投标的有效期。但是如果已出最低标价的投标人不接受上述要求，最后合同可能 授予出价较高的投标人。这种结果是非常不理想的，不仅执行机构要支付比正常实施 工程更高的价格，投标人本身也在保持标价的时间被不合理延长，还有可能在支付了 投标费用后退出。从运营的角度看这样的开发是不理想的，因为按照章程银行应保证 融资项目保持适当的 “经济有效”。如果没能由积极响应、标价最低的投标人中标， 这种情况既不经济也不有效。 鉴于评标过程中以及在编制内容完整、准确、简洁的报告时固有的困难，今编写 本导则并提供给借款人、执行机构及其顾问，作为对评标过程和提交银行