职责同构视角下的简政强镇市权改革研究——以D市的S镇为例.pdfVIP

职责同构视角下的简政强镇事权改革研究 ¨——以D市的S镇为例 专业名称：行政管理 申请者姓名：张焕聪 指导老师：杨爱平副教授 刘志光教授 摘要 本文透过职责同构的理论视角，以简政强镇事权改革试点镇之一的S镇作为 研究对象，从我国政府间纵向关系的角度去分析探究S镇在公共管理中所面临的 困境和S镇简政强镇事权改革的局限性。本文认为S镇与其上级政府D市在主要 职责的配置上存在同构的特点。职责同构的政府管理模式是镇级政府在公共管理 中所面临困境的制度性原因。上下级政府之间的职责同构，使得上级政府能够将 各种行政职责和政治任务下派到下级政府来完成，作为基层一级的镇级政府因而 承担了繁重的考核压力和行政责任。职责同构的体制下所造成的条块职责不清， 更加重了镇级政府的行政压力。但是按照有关法律法规镇级政府并不具备完成行 政职责所需要的经济社会管理权限，因此造成了镇级政府处在有责无权、权责失 衡的尴尬地位。为了缓解自身的压力，镇级政府把各种考核