临河区中小学实施教师聘任制现状问题及其对策的研究.pdf

凼蓥直崾堑太堂亟±堂丝迨塞 中 文 摘 要 教师是教育改革与发展的关键。在中小学，如何更好地优化教师队 伍，调动教师工作积极陛，建立行之有效的竞争机制和分配机制，不断 提高教育质量是摆在我们面前的重要课题。 1993年《教师法》明确提出中小学要实行教师聘任制，自此，我国 基础教育人事改革就有了法律依据。随之，全国不少地方进行了教师聘 任制的改革与探索。巴彦淖尔市临河区从1999年开始全面推行教师聘 任制，并取得初步成效，在一定程度上优化了教师队伍结构，激发了教 师的工作积极性，增强了教师队伍的整体素质，提高了学校的办学效益 和办学质量，推动了临河区基础教育的发展。 但在实施过程中，很多问题和矛盾显现出来。通过对临河区中小学 校长进行访谈、教师问卷调查和对实施过程的分析整理，笔者认为临河 区中小学教师聘任制实施中主要存在几个方面的问题：政府核定的教师 编制过少，教师的工作量过大；教育经费严重短缺，制约着教师聘任制 的顺利实施；城区初、高中的班容量过大，增加了教师负担；“撤点并 校”工作开展后，加重了农民负担；-由于城乡差别等原因，使镇与镇之 间、城乡之间教师流通渠道不畅通，城乡教师余缺难以互补，造成人、 财、物的浪费；考核评价机制不够科学完善，不利于鼓励教师的上进心 与事业心，也不利于优秀人才的选拔；真正意义上的教师聘任制尚未形 成，不能从根本上解决教帅能进能出的问题；教育人事制度改革的外界 环境不够宽松，学校没有足够的自主权；落聘教师难以合理安置，成为 教师聘任工作的瓶颈。 通过分析，笔者认为产生这些问题的原因分为学校外部和学校内部 两个方面。学校外部原因主要有：经济发展滞后，社会对教育的投入不 足：政府相关部门对教师聘任制的认识存在偏差，重视程度不够；政府 对教育的管理职能较弱，相应政策不完全配套；人才流动机制不畅通， 教师聘任制的实施受到制约。学校内部原因主要有：思想认识方而存在 偏差；校长负责制不健全；教帅考核制度不完善；教师队伍整体素质偏 低等等。 针对这些问题及原因，笔者认为在学校外部环境方面应采取以下措 凼錾直哑堑丕堂亟主鲎丝丝塞 施：加大宣传力度，提高思想认识；加大教育投入，保证教育经费；加 强教育监管，完善政府编制、人事、财政、教育等部门的职能，保障教 师合法权益；完善社会保障体系，保障教师聘任制顺利实施；健全科学 合理的人才流动机制，建立后备教师人才储备库，不断提高教师队伍整 体素质。在学校内部环境方面应采取以下措施：统一学校领导班子思想， 提高认识，做好教职工的思想工作；做好校长负责制、绩效工资制等配 套改革；健全聘任、评价及考核体系，坚持聘任、考核、培养相结合， 不断提高教师综合素质；畅通民主渠道，实现教师和学校的双向选择， 明确双方的责权利；推行教师分级聘任制，进一步调动教师的工作积极 性，培养教师的团队合作精神等等。 关键词：中小学，教师聘任制，人事制度改革，师资队伍建设 凼蓥直型哒型丝堂鲤邀——————————一 ABSTRACT reformand arethe toeducational Teachers key for work， the optimistlc motivate tobetter schools，how teachers’enthus．iasm distribution effective and to establish competition ofUS1San