论我国的公职律师制度的建构.pdfVIP

摘要 实行公职律师制度是国际上的通行做法。当前，许多国家和地区都建立了 该项制度，成为其律师制度的重要组成部分。在我国，随着市场经济的发展、 依法治国方略的实施以及法律体系的逐步健全，建立公职律师制度成为顺应规 律和潮流的发展趋势。尤其是加入WTO之后，建立公职律师制度更是因为应 对入世而势在必行。 我国公职律师制度已在实践中摸索了近20年，全国各地也涌现出多种典型 具有代表性的试点模式，取得了一些实践经验，也凸现出一些问题。诸如公职 律师法律定位不甚明确、体制设计先天不足、管理机制不尽完善等等。因此， 如何建构一套符合我国国情的科学、有效的公职律师制度成为迫切的现实需要。 笔者因为工作原因，对我国公职律师制度的理论探讨、实践和发展一直较 为关注，对各地试点实践中存在的问题体会较深，对其原因也进行了深入思考。 笔者结合自身工作，对未来我国公职律师制度的建构提出了一些自己的想法。 本文探讨了公职律师的概念及其特征，认为我国公职律师是指具有中华人民共 和国律师资格或法律职业资格，依法取得公职律师执业证书，为政府部门或具 有社会公共管理、服务职能的事业单位、社会团体提供专门法律服务和为符合 规定的特定人员提供法律援助的公务员。公职律师具有身份双重性、服务对象 特定性和管理模式交叉性的特征。本文回顾了公职律师制度的历史渊源及在我 国的发展。从政府法治论和平衡论的角度论证了我国建构公职律师制度的必要 性，认为该项制度的建立是推进依法行政，建设法治政府的必然要求；是推动 社会主义市场经济健康发展的有力保障；是公民行使参与权参与国家管理的有 效途径；是我国法律服务体系应对入世的迫切需要；是律师制度自身完善发展 的必然要求。本文介绍了其他国家和地区公职律师制度的主要模式及其特征， 对我国目前几种主要模式及其存在的问题进行了总结评价。本文最后对我国未 来公职律师制度的模式选择及建构设想进行了阐述，认为我国未来公职律师制 度应当采用“公职律师办公室”的模式，并从整合我国现有公职部门法律服务 队伍、完善公职律师的任职条件、明确公职律师的工作原则、明确公职律师的 权利和义务以及细化公职律师的职责及业务范围等方面进行制度设计。 关键词：公职律师制度设计律师法依法行政 Abstract ItisaninternationalforChina to the lawyer practice implementgovernment hasbeenestablishedin countriesand worldwideand system，which many regions becomean oftheir the ofChina’S importantpart legalsystem．Withdevelopment market and theenforcementofthe basic aswellasthe economy rule—·by·-lawstrategy ofthe constructionof gradualperfection legalsystem，the governmentlawyersystem isthebest thatconformstothehistofictrendsand law policy thesocial development is after and．Also，it Chi