挂钩项目业务培训100105重点解析.ppt

建设用地整理项目组件编制业务培训 成都市国土规划地籍事务中心 罗溢 立项资料 一、挂钩项目 （一）立项请示 1、必须红头文件原件、区县局签章。 2、项目名称依项目类型不同而异。 3、不同类型项目增减相应立项依据。 如：灾后重建，119号文； 综合整治，部、省、市三方协议。 4、单独上报建设用地整理项目，要说明不与农用地整理一同上报的原因。 5、挂钩项目面积单位同时使用“公顷”（保留小数点后四位）和“亩”（保留小数点后两位）。 6、指标用于交易的挂钩项目须明确提出“节约的建设用地指标X亩用于全市交易。” 7、注明用于农民集中居住的建新区和用于城镇建设的建新区位置（到组）。 8、数据是否正确。 9、说明项目涉及的拆旧地块是否参加过土地整理。 10、该项目建新区符合XX乡镇土地利用总体规划、城镇村规划等相关规划，不占用基本农田，且当地规划部门出具有同意选址的意见书。 11、异地挂钩项目需加“项目实施后不影响XX县耕地保有量目标，也不影响耕地保有量任务。” （二）文本 1、封面、扉页要素齐全，项目区编号正确。 2、按规范要求写全必要章节，各章节内容须体现相应要求。（如“项目区简介”应说明拆旧区所在乡镇的社会、经济发展状况；“拆旧区简介”应说明拆旧地块所在村的社会、经济发展状况；“项目效益分析”应分析实施该项目对当地的生态、环境、社会经济、农民耕作居住生活等方面的影响。概述部分对挂钩项目的意义描述要适当得体，灾后重建项目要突出对灾区恢复重建的作用。） 3、项目规模原则上不能超限（综合整治不超15000亩，普通挂钩不超750亩）。 4、项目最低有效新增耕地面积不得低于1亩。 5、指标计算正确，且各项数据在全套资料中前后统一。 6、实施规划编制依据根据项目类型不同而相应增减。 7、项目名称和各项术语要规范且前后统一： 正常挂钩项目名称为“四川省成都市XX区（市）县XX乡（镇）与XX区（市）县XX乡（镇）XX村城乡建设用地增减挂钩试点项目区”； 灾后重建挂钩项目名称为“四川省成都市XX区（市）县XX乡（镇）与XX区（市）县XX乡（镇）XX村灾后重建城乡建设用地增减挂钩试点项目区”； 综合整治挂钩项目名称为“四川省成都市XX区（市）县XX乡（镇）与XX区（市）县XX乡（镇）XX村土地综合整治城乡建设用地增减挂钩试点项目区”。 8、拆旧区存在合村并镇的，须在项目区简介中说明情况，在《拆旧区土地利用现状表》中体现合并前后关系，并在表下加注释予以说明。 9、文本及附件中对折旧地块是否包括居民点和独立工矿的表述要准确，要与图件一致。 10、安置区占用基本农田保护区中的一般耕地的须在文本中说明清楚。 11、《拆旧区整理前后对比表》数据平衡关系。 12、各种提法须符合政策（如项目只能先经审批立项才能开工建设，不能说“先启动安置区建设，待项目审批后，将城镇建新区包装然后招拍挂……”等等）。 13、回避“拍卖收益、利润、计划利润”等说法，用“出让所得”代替。 14、拆旧区土地复垦方案要按规定细化，如耕作层厚度，表土剥离、覆盖等。 15、文本中的“土地权属调整初步方案”按地籍处《关于维护农民权益做好土地综合整治项目土地权属调整的意见》增加相应内容。 16、地灾评估表述要规范，是否位于地灾易发区，是否存在地灾隐患，是否出局地灾评估报告等。 17、人均综合用地面积计算要正确。规划安置人数是否包括集中居住建新区所搬迁人口。 18、文本中各张附表格式要符合规范。 （三）附件 1、专家评审意见须盖区县国土局章；评审专家名单须包括姓名、工作单位、专业职称、签字四栏。 2、资金承诺证明由区县政府出具；须红头文件；明确说明总投资额。 3、拆旧区乡镇意见须包括整理方式、农户意愿、农民权益保障（包括补赔偿方式、社保方案、就业方案）三方面内容；乡镇政府盖章。 4、村民代表会议纪要须规范表述“开展农村建设用地整理”；须包括对《土地权属调整初步方案》的讨论和结论情况；会议主持人签字、村委会盖章。 5、搬迁农户意见须规范表述“开展农村建设用地整理”；表格要素齐全、格式规范。 6、权属调整方案须有具体的权属调整方式，且由所在乡镇政府盖章。 7、规划局意见要说明建新区所在村组、总面积、一级地类面积；盖鲜章。 8、统筹委意见要说明建新区所在村组、总面积、一级地类面积；盖鲜章。 9、川西民居保护说明由建设局出具，盖鲜章。 10、项目建新区属于地灾易发乡镇的，须出具《地灾评估备案表》或由区县国土局出具“建新区虽然位于地灾易发乡镇但经实地勘测不具有地灾隐患”的说明。 11、集中居住区位于基本农田保护区内一般耕地范围的项目，须由区县国土局出具说明。 12、项目拆旧区牵涉合村并镇的，须提供合村并镇批复文件复印件或证明材料。 13、若建新区占用林地，须林业局