我国高等教育行政规范性文件的分析研究.pdfVIP

摘要 摘 要 全面推进依法行政，实现建设法治政府的目标，规范性文件的规范化是当今 政府难以回避的问题。具体到高等教育领域，大量的高等教育行政规范性文件不 仅对高等教育的发展具有显著地规范、制约作用，而且填补了为数不多的高等教 育法律的空白，使抽象的高等教育法律法规具体化，甚至对高等教育调整的广度、 深度在一定的程度上超过了高等教育法律法规和规章。如今，我国正在推进高等 教育体制改革攻坚阶段，由于高等教育法律法规的体系不健全，依法治教的理念 未深入人心，导致高等教育行政规范性文件在实践中日益膨胀，缺乏有效的、严 格的规范，严重制约着高等教育法治化的进程，阻碍着高等教育体制改革的步伐。 本文所指的高等教育行政规范性文件是行政主体为实施高等教育行政管理活 动而制定的除行政法规、规章以外的普遍性行为规则的总称。本文的内容共分为 三个部分。首先，本文运用行政法学的原理论述了我国高等教育行政规范性文件 基本的理论问题，界定了高等教育行政规范性文件的内涵。其次，通过对高等教 育行政规范性文件的现状的深入考察，分析和总结了我国高等教育行政规范性文 件在制定和监督方面存在的问题。最后，针对我国高等教育行政规范性文件在实 践运行中存在的问题，本文从规范我国高等教育行政规范性文件的名称、明确高 等教育行政规范性文件制定权限的行使、确立高等教育行政规范性文件的制定原 则、增加高等教育行政规范性文件的制定中民众参与的程序以及完善高等教育行 政规范性文件的监督制度共五方面提出了对我国高等教育行政规范性文件规范化 的建议。 本文通过对高等教育行政规范性文件的研究，不仅有利于拓展我国行政规范 性文件研究的范围，而且有利于进一步促进各级政府及其教育行政部门更加规范 地、科学地运用高等教育行政规范性文件依法行使行政管理职能，切实维护广大 高等教育行政相对人的合法权益。 关键词：高等教育 行政规范性文件 高等学校 依法治教 Abstract anda lawinall administration to alaw-based governmentby Inaneffortestablish bea forthe should ofnormativedocuments problems a11．round standardization way．the constructiona which current to wellasa for country avoid，as prerequisite govemment of thefieldof ruleof privateparty．In isunderthe legalrights law，enjoysprotects standarddocuments administrative numbe