我国碳税法律制度的分析研究.pdfVIP

内容摘要 碳税是以调控二氧化碳的排放为主要目标，根据煤炭、石油和天然气等化石能源的 碳含量进行征收的一种税。碳税制度是各国对全球气候变暖问题的政策反应，主要是通 过对经济主体产生持续的经济激励效应，影响经济主体的经济行为，从而达到调整能源 结构、提高能源利用效率、改变经济发展方式、减少二氧化碳排放的目的。 20世纪90年代，北欧国家通过结合国内税制结构的改革，率先采用碳税制度来促 进温室气体的减排，随后被多个国家借鉴。综观碳税制度实施的初步成效，它在推动温 室气体减排、能源结构调整和促进环境改善方面，收到了明显成效。尽管政府决策部门、 市场经营主体和学术界对其评价不一，但大多数是对其持肯定态度的。从制度运行情况 看，将科学设计碳税制度、不断完善税制结构和合理搭配其他财政政策紧密结合，是必 不可少的。 目前，我国经济正处于快速发展时期，伴随经济增长的资源紧缺与环境污染问题也 日益突出；在经济全球化的进程中，发达国家凭借强大的经济实力，以控制温室气体排 放为由，为国际贸易增设了新的绿色贸易壁垒。因此，建立碳税制度，既是实施能源安 全战略和能源结构转型的需要，也是突破贸易壁垒和应对气候变化的需要。 我国建立碳税制度，必须从以下角度入手：在碳税制度的目标设定上，应注意近期 目标与远期目标的结合；在碳税制度建立的基本原则选择上，应坚持可持续发展的原则、 激励与约束并重的原则、因势利导的原则和适当借鉴国外经验的原则；就碳税制度的定 位来看，通过比较融入型碳税制度与独立型碳税制度，应当选择融入型碳税制度；在设 计碳税制度时，必须考虑我国现行的税制结构与功能、行政措施的运用与实践效果、碳 排放交易制度的存在必要性与作用空间，使其能够相互协调、互为补充、融为一体；在 推行碳税制度时，应采取试点运行、逐渐铺开的策略，并恰当选择开征的时机、开征地 域和开征的产业领域。 关键词：碳税；气候变化；碳交易；环境政策；能源安全；低碳经济 1 Abstract Abstract AAbbssttrraacctt The carbon tax is levied on the carbon content of fossil fuels such as coal, oil and natural gas, its order to reduce carbon dioxide emissions. The system of the carbon tax is the policy response to global warming, mainly produce sustained economic incentive effects on economic agents to affect their economic behavior. And then, it will reach the purpose of adjusting the energy structure, improving energy efficiency, changing the way of economic development,reducingthecarbondioxideemissions. In the 1990s, the Nordic countries through a combination of reform of the domestic tax structure, spearheaded the introduction of a carbon tax system to promote greenhouse gas emission reduction, followed by multiple countries to learn from. Overviewof the preliminary results of a carbon tax system, it received remarkable results in promoting greenhouse gas redu