第十一章基本农田保护区规划()要点.ppt

* 一、基本农田保护面积的测算 （二）间接测定法 1．人口预留法 人口预留法即按历年人口增长趋势，参照计生部门人口发展规划，预测人口增长高峰年和高峰年的人口总数；然后按建设部门规定的人均用地标准，测算出建设用地总需求量，其与现有耕地面积之差即为基本农田保护面积。可用下式表示： 基本农田保护面积=现有耕地面积-人口高峰年城镇预测人口×城镇居民人均用地标准-人口高峰年农村预测人口×农村居民人均用地标准 2．系数预测法 根据国家对各地建设用地占用耕地面积每年的控制指标，测算出从现在至人口增长高峰年期间的耕地减少量，据此即可计算出基本农田保护面积。 重要指标的测定 * * 二、重要指标的测定 1．农作物单产预测方法 （1.趋势推导法 把农作物产量看成是光、热、气、土壤等环境因素与科技、投入水平和政策等因素综合作用的结果，从时间序列分析可以反映变化的历史趋势和规律，所以由历史资料可以外推出目标年的单产。趋势推导法中常常用的方法有灰色系统预测法、回归分析法等。 （2.专家系统法 影响农作物单产的因素是繁多的，有些因素是无法定量和无资料可借鉴的，特别是未来农作物的品种、耕地栽培技术和种植制度等，就需要采用专家咨询方法，请专家们依靠长期积累的资料和经验作出预测。 2．农产品需求量预测方法 农产品需求量的预测可以通过历史人口生活消费的分析，来掌握消费水平变化的长期趋势，从而预测未来的消费水平。 * 二、重要指标的测定 3．人口预测法 常采用人口自然增长法和劳动平衡法。 4．建设用地需求量预测 建设用地需求量预测主要采用两种方法： ①根据人口增长高峰年城镇预测人口和农村人口增加数，以及建设部门确定的城市化水平和人均用地指标，求得建设用地增加数。 ②以农业生产为主的乡镇，用系数推算法与定额指标相结合的方法测算建设用地需求量。 第五节 划区定界的方法和步骤 划区定界系指县级人民政府土地管理部门会同同级农业行政主管部门，组织实施经上一级人民政府批准的基本农田保护区规划，将基本农田保护区规划的一、二级基本农田保护区及建设预留地的范围，在实地确定界线并落实保护标志位置。 划区定界的基本概念 划区定界的方法 以优先保护耕地为出发点，一般采用圈定城镇、乡村建设留用界线和置换用地反推法。 划区定界的程序 室内初定 在1：10000的土地利用现状图上初步圈定建设留用地和置换用地，余下的耕地划为基本农田保护区。 实地踏勘 实地丈量，划定界线，拐点处设界桩。界桩以村为单位统一编号。 绘制图件 将界桩的实际点位、桩号标注到1：10000的基本农田保护区图上。 划区定界的程序 登记造册 内容包括：四至、面积、利用类型、保护级别和用地类型。 签订公约 确定保护责任人，明确责任人的保护面积、界线、责任和奖惩制度。 划区定界的程序 设置标志 在保护片、块、区的界线上设置标志，标志牌上应有保护片、块和区分布示意图，包括保护范围，本保护片、块、区内基本农田面积、等级、期限、保护措施（村规民约等）。保护标志一般应以县为单位统一制作。 复查检验 保证规划指标、规划图与空间布局三者统一。 规划成果 ①现状经济社会调查资料、土地资源利用特点及存在问题； ②人口（包括小城镇集聚人口）规模的计算 方法和依据； ③基本农田保护面积的测算方法和依据； ④村镇建设发展控制用地的测算方法和依据； ⑤土地利用总体规划布局，主要突出基本农田保护区、村镇建设发展控制用地和道路的布局； ⑥规划的实施措施，包括基本农田建设和保护管理办法等； ⑦其他专题规划说明； ⑧规划成果图件包括土地利用现状图 （1：10000）、基本农田保护区分布图 （1：10000）。 Thanks! 第二节 规划的目标与原则 内容提纲 指导思想 规划目标 规划原则 规划要求和依据 一、指导思想 认真贯彻“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策。 对基本农田实行特殊保护，保证基本农田数量长期稳定，质量逐步提高。 二、规划目标 合理确定基本农田面积，实现严格的数量保护 科学进行基本农田布局，保证农田的质量要求 三、规划原则 切实保护耕地的原则 综合协调的原则 双轨并行的原则 区划完整性的原则 基本农田保护区划规定必须遵循由上而下和由下而上 相结合的双轨并行原则，基本农田保护控制指标由省 （自治区、直辖市）、市、县（市）