三级安全培训大纲.docVIP

三级安全教育培训教材 管理处级安全教育 管理处级安全教育一般由项目管理处负责进行。主要讲解国家和地方政府有关安全生产的方针、政策、法律法规及有关规章、规定，讲解劳动保护的意义、任务、内容及基本要求，介绍本管理处的安全生产情况，介绍本管理处安全生产组织机构及主要的安全生产规章制度。各管理处可根据自己的发展情况开展对新员工（新招聘员工、新调入员工、新来实习学生等）的管理处级教育。 一、安全生产法规 1、安全生产法规的定义 安全生产法规是指在生产（服务）过程中产生的，用来调整通劳动者或生产（服务）人员的安全与健康，以及生产资料和社会财产安全保障有关的各种社会关系的法律规范的综合。它是国家法律体系中的重要组成部分，我们通常所说的安全生产法规是对有关安全生产的法律、法规、规章、规范的总称。例如：全国人大和国务院及其有关部委办、地方政府颁布的有关安全生产、职业安全卫生、劳动保障等方面的法律、法规、规章、规定、规则及标准等，都属于安全生产法规的范畴。 因此，安全生产法规有广义和狭义两种解释。 广义的安全生产法规是指我国保护劳动者、生产者和保障生产资料及财产的全部法律规范。因为这些法律规范都是为了保护国家、社会利益和劳动者、生产（服务）者的利益而制定的。例如：关于安全生产技术、安全工程、工业卫生工程、生产（服务）合同、工伤保险、职业技术培训、工会组织和民主管理等方面的法规。 狭义的安全生产法规是指国家为了改善劳动条件，保护劳动者的生产（服务）过程中的安全和健康，以及保障生产安全所采取的各种措施的法律规范。如职业安全卫生规程；对女工和未成年工劳动保护的特别规定；关于工作时间、休息时间和休假制度的规定；关于劳动保护的组织和管理制度的规定等。 安全生产法规的表现形式是国家制度的关于安全生产的各种规范性文件，它可以表现为享有国家立法权的机关制定的法律，也可以表现为国务院及其所属的部、委、办颁布的行政法规、决定、命令、指示、规章以及地方性法规等，还可以表现为各种安全卫生技术规程、规范和标准。 安全生产法规是国家和地方政府的安全生产方针政策的集中表现，是上升为国家意志和政府意志的一种行为准则。它以法律法规的形式规定人们在生产（服务）过程中的行为规则，规定什么是合法的，可以去做，什么是非法的，禁止去做；在什么情况下必须怎样做，不应该怎样做等，用国家强制力来维护企业安全生产的正常秩序。因此，有各种安全生产法规，就可以使安全生产工作做到有法可依、有章可循。无论是单位或个人，谁违反了这些法规，都要负法律责任。 2、安全生产法规体系 安全生产法规体系是一个包含多种法规形式和法规层次的综合性系统，从法律规范的形式和特点来讲，既包括作为整个安全生产法律法规基础的宪法规范，也包括行政法律规范、技术性法律规范、程序性法律规范。按法律地位及效力同等原则，安全生产法规体系分为以下几个门类： （1）宪法。《宪法》是安全生产法律体系框架的最高层级，“加强劳动保护，改善劳动条件”是有关安全生产最高法律效力的规定。 （2）安全生产方面的法律 1）基础法。我国有关安全生产的法律包括《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）和与它平行的专门法律和相关法律。《安全生产法》是综合规范安全生产法律制度的法律，它适用于所有生产（服务）单位，是我国安全生产法律体系的核心。 2）专门法。专门法是规范某一专业领域安全生产法律制度的法律。我国专业领域的法律有《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国消防法》等。 3）相关法。与安全生产有关的法律是指安全生产专门法律以外的其他法律中涵盖有安全生产内容的法律。如《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国全民所有制企业法》、《中华人民共和国乡镇企业法》、《中华人民共和国矿产资源法》等。还有一些系安全生产监督执法工作有关的法律，如《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国国家赔偿法》和《中华人民共和国标准化法》等。 （3）安全生产行政法规 安全生产行政法规是由国务院组织制定并批准公布的，是为实施安全生产法律或规范安全生产监督管理制度而制定并颁布的一系列具体规定，是我们实施安全生产监督管理和监察工作的重要依据。我国已颁布的安全生产行政法规有：《国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》、《安全生产事故报告和调查处理条例》、《中华人民共和国道路交通法实施条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《工伤保险条例》等。 （4）地方性安全生产法规 地方性