扬州市土地财政对土地利用结构变化影响分析研究.pdfVIP

摘要 土地财政，是指地方政府主要依靠土地带来的出让金及相关税收收入来 维持地方财政支出。土地利用结构，是指一个特定的区域内各种土地利用类 型之间在数量上的比例关系。在推动城镇化和产业发展的过程中，土地财政 一方面为地方政府提供了重要的财力保障，另一方面随着土地财政不断扩张 和地方政府对土地财政的越发依赖，人地矛盾突出、房价飞涨、地方政府债 务等土地财政的负面效应也逐渐显露。如若地方政府能够发挥其对土地资源 配置的主导作用，引导城市土地的合理开发与利用，则地方政府在保障土地 财政收入的同时，又能使得地区经济可持续发展。本文研究地方政府土地财 政对土地利用结构变化影响，试图通过分析土地财政与土地利用结构变化的 联系，揭示地方政府追求土地财政在一定程度上形成的具有某种特征的土地 利用结构，同时结合土地利用结构和土地资源禀赋，探索土地财收入与土地 资源开发利用的协调发展的可能性。 本文研究主要包括四个部分。第一部分对本文研究的土地财政及土地利 用结构的范畴进行界定，并从城镇化发展、产业结构变迁、土地规划一征收一 供应模式等视角将土地财政对土地利用结构变化的影响进行了理论分析；第 二部分运用描述性统计、指标对比等方法对扬州市土地财政及扬州市土地利 用结构现状以及变化规律