第九章建设工程监理法规讲解.ppt

⑤ 工程监理企业转让监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金25%以上50%以下的罚款；责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。 ⑥ 工程监理企业与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假，降低工程质量或将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任。 ⑦ 工程监理单位与监理工程的施工承包单位及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的，责令改正，处5万元以上10万元以下罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。 一、监理与业主的关系 业主和监理单位的关系是委托和被委托的关系。业主和监理单位签订的是委托监理合同，合同中明确了监理人的工作范围、内容、时间、费用等，同时对双方的权利和义务都作了明确的规定。 监理人受委托人（业主）的委托，按照监理合同的条件，独立、公正地行使监理的权利。 委托人（业主）不能认为监理人是其委托的雇员，而去干涉监理人的正常工作，监理人的决定对委托人（业主）有同样的约束力。这是业主在处理与监理人的关系时应掌握的原则。 在业主与承包商签订的施工合同文件中，详细地规定了被委托的监理人的权利和职责，其中包括监理人对业主的约束权力和独立公正地执行合同的权利。应该特别注意的是，施工合同中赋予监理人的权利要与监理合同中赋予监理人的权利保持一致。 第五节 建设工程监理各方关系 二、监理与承包商的关系 监理单位与承包商的关系是监理与被监理的关系。监理单位与承包商没有签订合同，但是，它们之间的关系在业主与承包商签订的合同条件中可以明确地体现出来。 监理单位作为独立于工程建设承包合同双方之外的第三方，必须依法执业，既要维护建设单位的利益，也不能损害承包单位的合法利益。如果承包单位认为监理机构的决定不能接受，其有权通过法律手段进行解决。这是法律上对承包单位的保护。 另外，监理合同明文规定，监理人驻地监理机构及其职员不得接受监理工程项目施工承包人的任何报酬或者经济利益。监理人不得参与可能与合同规定的与委托人的利益相冲突的任何活动。这是监理工作的一个原则性问题。 Thank You! * L/O/G/O 建设法规 第九章 建设工程监理法规 第一节 建设工程监理概述 幻灯片 3 第二节 建设工程监理范围、依据和内容 幻灯片 6 第三节 建设工程监理合同 幻灯片 13 第四节 建设工程监理法律责任 幻灯片 22 第五节 建设工程监理各方关系 幻灯片 32 一、建设工程监理概念 建设工程监理是指工程监理单位接受建设单位委托，依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建设工程监理合同及建设工程承包合同，对承包单位工程质量、进度、安全和资金使用等方面，代表建设单位实施的监督管理。 第一节 建设工程监理概述 二、建设工程监理法规立法概况 我国建设工程监理制度的建立与推行始于20世纪80年代。1988年，建设部提出建立专业化、社会化的社会建设监理制度，并在一些城市和产业部门开展了试点工作。随后，由建设部及国务院相关部委制定了许多有关建设工程监理的部门规章和规范性文件，主要有《关于开展建设监理试点工作的若干意见》（1988年）、《关于进一步开展建设监理工作的通知》（1992年）、《工程建设监理规定》（1995年）、《关于印发工程建设监理合同示范文本的通知》（1995年）。 1997年11月1日全国人大常委会通过的《中华人民共和国建筑法》明确规定，国家推行建设工程监理制度。国务院可以规定实行强制性监理的工程范围。这更确定工程监理在我国的地位，使建设工程监理制在我国建设领域得到迅速发展并走上法制化轨道。《建筑法》中有关工程监理的规定，成为我国监理法规中唯一由全国人大常委会通过的法律。 2000年1月30日国务院颁发的《建设工程质量管理条例》，对建设工程监理的范围和责任作了相应规定。国家相关部委相继出台了《建设工程监理规范》（2000年）、《工程监理企业资质管理规定》（2001年）和《建设工程监理范围和规模标准规定》（2001年）等。这些法律、行政法规和部门规章，构成了建设工程监理法规体系，使我国的建设工程监理事业真正走上了健康发展的道路。 三、建设工程监理的原则 1．依