论西方政府改革运动的市场取向及其借鉴意义 毕业论文.docVIP

湘潭大学公共管理学院学年论文 题目： 论西方政府改革运动的市场取向及其借鉴意义 学 院：公共管理学院 专 业：政治学与行政学 学 号：2013190131 姓 名： 指导老师： 完成日期： 2014—5—9 目录 中文题目、摘要、关键字………………………………………1 一、公共管理运动述……………………………………………1 二、政治大船将开往处…………………………………………1 三、共管理运动的经验教训对中国政治改革的借鉴义………1 四、关于新公共管理的究………………………………………2 （一）新公共管理理论直接来源尼斯坎南的研究果……2 （二）欧文E休斯对于新公共管理缺点的识……………2 五、国内对新公共管理的究……………………………………3 六、新公共管理运动对中国政府改革的示 关键词：新公共管理 中国行政体制改革 借鉴意义 一、新公共管理运动概述 20世纪70年代末80年代初，一场声势浩大的行政改革浪潮在世界范围内掀起。在西方，这场行政改革运动被看作一场“重塑政府”、“再造公共部门”的“新公共管理运动”。 这场20 世纪80年代后期和90 年代初期席卷发达国家和发展中国家的公共部门管理变革运动有诸多称呼:“管理主义”、“新公共管理”、“以市场为基础的公共行政”、“后官僚制典范”或“企业型政府”。到90 年代后期，人们越来越倾向于使用“新公共管理”的概念。对世界上最大的123 个国家进行的一项调查表明，重要的政府改革正在全世界进行。在很大程度上，类似的改革也发生在其他不同的国家。这场运动从两个方面看是国际性的：首先，它已经扩展到了蒙古、瑞典、新西兰和美国等一系列国家。其次，改革范围很广，政府已经利用管理改革来重塑国家的作用及其与国民间的关系。 二、中国政治大船将开往何处 政治改革是改革开放以来的一个永恒话题。基本上，上世纪八十年代处于探索时期。在政治改革遭受挫折之后，中国走上了“先经济改革、后政治改革”的道路。在整个九十年代，经济改革是中国的主体性改革，在本世纪初十六大之后，社会改革又成为主体性改革。 经济改革和社会改革成为主体性改革并不是说政治改革不重要或者不存在。尽管八十年代政治改革不顺利，但领导层始终并没有放弃要政治改革。十五大提出要建立“法治”，把法治作为政治改革的目标。而十七大更进一步，明确提出了政治改革甚至民主化的途径和方法，即党内民主引导人民民主或者社会民主。 近期，中国国家领导人密集论述改革特别是政治体制改革，表明推动政改的立场。改革进入深水区，由于在社会政策和体制层面缺乏有力推进，中国改革已有陷入停滞之忧，社会矛盾也因此累积，一些问题变的积重难返;对于现在存在的问题，应该如何省思，改革的步骤和方式应该怎样进行? 三、新公共管理运动的经验教训对中国政治改革的借鉴意义 西方的政治制度伴随其资本主义经济发展已经趋于成熟，其民主化进程也是世界上的经典、模型。上个世纪后半叶兴起的新公共管理运动是西方政府改革的又一大重要突破，其引进的市场化思想为我们公共部门的管理寻找到了一片新天地。我们中国向来都是政府包办，政府大手笔，对政府缺少监督。如果也效仿西方，在行政体制内引进市场化模式，是不是下一个政治改革的突破口呢？ 四、西方关于新公共管理的研究 （一）新公共管理理论直接来源尼斯坎南的研究成果：第一，尼斯坎南的理论是从公私两个领域的比较中得出的结论，私人企业生产产量的确定是以竞争性为前提的。为获得最大利润，私人企业的生产一定要使成本小于收益，要使产品经受市场竞争的考验，以销路定产量。而政府公共物品数量的确定是以垄断性为前提的。政府的公共物品没有经过市场选择，提供给社会的是一种无法替代、也无法比较价格是否合适的产品。政府的公共物品是无数个人偏好加总综合而成的，公民无法从中找到个人的需求对应关系。只能是被动地接受。政府生产公共物品通常是以承诺订货的方式从立法机关事先得到预算拨款，一旦公共物品生产出来，立法机关对此的边际评价已没有实质性的意义。为此，尼斯坎南得出结论，以垄断性为特征的政府行为欠缺效率。 第二，尼斯坎南的理论探讨了如何解决行政低效的具体途径。尼斯坎南明确指出，要引进企业竞争机制，抑制政府扩大预算、扩大部门规模的倾向。具体方式有：(1)外向性的竞争机制。明确区分政府的供给与生产两个概念