第1章公共经济财政导言重点分析.ppt

上海师范大学法政学院 参考书目 高培勇,崔军.公共部门经济学.中国人民大学出版社,2001 樊勇明,杜莉.公共经济学（MPA教材）.复旦大学出版社,2001 安东尼·B·阿特金森，约瑟夫·E·斯蒂格里茨.公共经济学.上海三联书店，上海人民出版社，1996 黄有光.福利经济学.中国友谊出版社,1991 阿马蒂亚·森.伦理学与经济学.商务印书馆,2000 杰克逊（Jackson，P.）.公共部门经济学前沿问题. 中国税务出版社,2000 一、什么是公共经济学 1959年，美国经济学家马斯格雷夫的著作《公共财政学理论：公共经济研究》出版，第一次提出其概念。这是现代公共经济学诞生的标志。 1964年，法国人科姆写了第一本以公共经济学命名的著作《公共经济学基础：国家经济作用导论》。随后，以公共经济学命名的著作逐渐增多。 1、公共经济学是一门应用经济学 经济学研究的主题是稀缺资源的最佳配置。 经济学的逻辑是效率。 公共经济学的逻辑除了效率，还有公平。 经济学上所说的稀缺性，不是指物品或资源绝对数量的多少，而是指相对于人类欲望的无限性而言，再多的物品和资源也是不足的。 人的欲望（需要）是无限的 欲望（需要）的无限性与资源的稀缺性是一对永恒的冲突。 选择与资源配置 选择：就是用有限的资源去满足什么欲望的决策。 为什么需要作出选择？资源有限而欲望无穷。必须选择哪些欲望被满足，哪些必须放弃。 包括以下三个经济学研究的基本问题 A．生产什么？（产品） what； B．如何生产？（生产要素组合） how用什么方法。 C．为谁生产？（分配） for whom 如何分配 -------这三个问题被称为资源配置问题 机会成本 Opportunity Costs 机会成本：把某资源投入某一特定用途以后，所放弃的在其他用途中所能得到的最大利益。简言之，即作某项选择而放弃其他选择的最高代价 引申：什么才是最佳选择 一个古老命题：当你的母亲、妻子和孩子都掉进水里时，你先救谁？ 一农民：我什么也没想。洪水来时妻子正在我身边，我抓住她就往高处游。当我返回时，母亲和孩子都找不到了。 ——当面对需要付出差不多机会成本的选择时，我们不用多犹豫，就选择那个离我们最近、最容易实现的目标。这就是最佳选择。 单击此处添加标题 第二、如何生产？ 第三、为谁生产？  第四、如何决策？ （2）公共经济学的中心线索：效率、公平 讨论：试从公平的角度 有媒体报道，北大清华的农村生源所占比重不大，且连续多年下滑。2010年清华新生中来自农村的仅占17%，北京大学的农村生源仅占一成。2011年清华所录取的新生中，县级以下中学学生近500人，只占清华新生的七分之一左右。为此有人指出：这个时代“寒门难出贵子” 。 清华招办主任于涵表示，清华早就关注到农村生源减少的情况，会对生源分布做一个全面的调研和细分。但他也表示，现在高校没有充分的招生自主权，只能按分数从高往低录取，不可能区分考生是农村生源，还是城市生源。 衡量社会收入分配平均程度的标准 洛伦斯曲线和基尼系数 收入分配资料 将一国总人口所得到的收入由低到高排队，然后，考虑收入最低的任意百分比人口所得到的收入百分比， 例如，收入最低的20%人口，40%人口……等所得到的收入百分比分别是6%、18%等。 基尼系数 用公式表示为A÷（A+B） 洛伦斯曲线 基尼系数 收入分配 a 最小 最平均 b 次之 次之 c 最大 最不平均 基尼系数的国际比较（单位：%） 引起收入分配不平等的原因及后果 倒U曲线，美国著名经济学家库兹涅茨1955年所提出来的收入分配状况随经济发展过程而变化的曲线，是发展经济学中重要的概念，又称作“库兹涅茨曲线” 。 倒U曲线表明：在经济发展过程开始的时候，尤其是在国民人均收入从最低上升到中等水平时，收入分配状况先趋于恶化，继而随着经济发展，逐步改善，最后达到比较公平的收入分配状况，呈颠倒过来的U的形状。Y轴表示是基尼系数或分配状况，X轴是时间或收入状况。 2、公共经济学也称公共部门经济学 公共经济学是研究公共部门经济行为的一门学科。即是以公共部门经济行为、政府职能及其对资源配置和社会福利影响为研究对象的一门经济学科。 公共部门不仅是政府，还包括非政府部门。 但政府是最重要的公共部门，因此有人把公共经济学称为政府