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美国粮食援助：从政策到项目到结果讲座內容 营养与粮食政策及其目的—美国粮食援助项目 政策如何运行：粮食援助所资助发展项目的类型（标题II）—重点是母婴健康和营养项目 用标题II的资源执行可持续粮食安全计划的挑战 以上內容，得力於美国国际开发署，全球卫生局，卫生、传染病和营养办公室属下的粮食和营养技术援助计划(FANTA)合作协议HRN-A-00-98-00046 结果 1. 熟悉当前粮食援助系统改善（或沒有改善）贫穷和脆弱社区和国家的程度 2. 捐赠者的供应方角色决定粮食援助的水平和物品供应量 3. 理解捐赠者、中间人和接受援助国家层面的利益相关者 4. 略微谈到粮食援助对贫穷国家小农农业生产力的好坏作用 5. 讨论粮食援助作爲一项促进粮食安全和粮食援助计划其它宣称目标的政策，並评价其“成功”的方法 什么是政策？ 政策是由权威机构发布的声明，目的是维持或改变社会的一种状况。 美国粮食援助计划的目标 1954-1990-2002年 美国政策是利用其农业生产力促进美国外交政策，增强发展中国家的粮食安全，通过利用农产品和这法案容许积累的当地货币来： 与世上的饥饿、营养不良及其成因抗爭 促进广泛、公平和永续发展，包括农业发展 扩大国际贸易 开发和扩大美国农产品的出口市场 培养並鼓励发展中国家私企的发展和民主参与 （美国）粮食援助的类型 计划 项目 紧急情况 标题I项目(2003年财政年度2.18亿美元) 美国农业部 政府和政府之间的长期优惠商品销售计划 粮食不足的国家 採取措施来改善粮食安全和促进经济发展 美国农产品的潜在市场 收益贡献给双方同意的发展目标 粮食促成进步（项目） 项目支持引入或扩展农业经济的自由企业成分 标题II项目和紧急情況(2004财政年度16.7亿美元) 美国国际开发署 紧急和非紧急（发展）项目，包括特殊拨款 由合作社或私人志愿组织和国际救济组织执行，包括50％来自「世界粮食计划」的捐献 非紧急（发展） 发放实物，以金钱计算 2004财政年度的商品价值，运费和现金 紧急情况12亿美元7500万受益人 发展4.03亿美元2千万受益人 总共＝64个国家，210万公吨 416（b）节的计划（2003财政年度1.59亿美元）美国农业部 过剩物品，捐给私人志愿组织，世界粮食计划和政府 销售收益可用於支持农业、经济或者基础设施发展项目 McGovern-Dole国际粮食促成教育和儿童营养项目（GFFEI） （2003财政年度42百万美元）美国农业部 物品用於学校伙食（主要）、母婴营养计划 直接分发或出售 致力全民初等教育的国家 标题III计划(2003财政年度:0元) 美国农业部 政府与政府之间的多年津贴机制 标识已改善粮食安全性的重要政策局限 例如，土地佔用，出口限制，预算政策 谈判政策的制約 紧急情况Bill Emerson人道信托基金会（美国农业部） 爲紧急计划储备粮食－储备50万吨小麦等。 2005年6月22日：授权发放多达50万公吨粮食用於公法480标题II计划，舒缓非洲的苦难和避免饥荒，特別是埃塞俄比亚和厄立特里亚。 2004年11月3日：授权发放了20万公吨粮食用於公法480标题II计划，进一步响应苏丹的紧急粮食需求。 美国国际开发署对粮食安全的定义 所有人，任何时候，都能有实际和经济途径取得足够粮食，以满足具生產力和健康生活的饮食需要。 三种成份 供应量：人们可以取得，或是合理的方便，或是容易得到，来自国內生产、商业进口或捐赠的足量、合适和必需的粮食 途径：人们有足够收入或其它资源购买或实物交換，以取得维持饮食和营养消耗适当水平的合适粮食 利用：粮食的正当利用，正当加工和存储，适当的营养和孩童保健知识和应用，适当的健康与公共卫生服务 ＋风险／弱点／恢复力 标题II发展项目优先事项粮食援助计划 项目的焦点 改善家庭营养，特別是孩童和母亲； 增加农业生产力以缓和饥饿主要成因之一； 通过经济和社区发展以及促进良好的环境实务来增加农村和城市的收入； 培养能力 目标人群 弱势人群－由於生理状况、社会经济地位或人身安全而有粮食风险的人群。也包括应变能力受到短暂打擊的弱势人群。 生理状况－营养失调，患艾滋病，孕妇和产妇，两歲以下儿童 社会经济地位－穷人（定义爲沒有足够收入购买适量的粮食和其它基本必需品），以及因爲种族、性別或其它特征而受到经济和社会歧视，和生活在环境边缘地区的人们。 人身安全－难民，境內流徙人士，战爭受害者 粮食援助和其它资源整合 与技术援助资金、和用於后勤和草根发展的当地资金一起规划，粮食援助才是最有效 粮食援助也能够增强其它发展计划的正面影响，例如营养教育，计划生育，儿童生存和社区发展项目 技术重点：标题II发展项目优先事项約60%计划结合农业和健康／营养成份 技术重