第七章生态保护与财政税费法律政策技朮.ppt

第七章 生态保护与财政税费法律政策 第一节 运用财政税费制度手段保护生态环境 一、生态保护中的外部性问题 （一）外部性问题的概念 马歇尔的外部性经济 所谓外部性，是指在实际经济活动中，生产者或消费者的活动对其他生产者和消费者产生的超越活动主体范围的影响，是一种成本或效益的外溢现象。 （二）外部性问题的种类 1、正外部性：好的影响 上游居民植树造林、保护水土，下游居民也享受到了丰沛优质的河水 2、负外部性：坏的影响 上游居民砍伐森林、超标排污，下游居民也遭受到了严重的水污染 二、生态保护中的公共物品问题 （一）何为公共物品 任何一个人对该产品的消费都不会减少其他人对该产品的消费的产品。——萨缪尔森《经济学》 （二）公共物品的特点 消费的非竞争性 受益的非排他性 （三）生态保护中的公共产品问题 环境质量、自然资源、生态服务都是一种稀缺的公共产品 专栏资料： 哈丁《公地的悲剧》 一群牧民一同在一块公共草场放牧。一个牧民想多养一只羊增加个人收益，虽然他明知草场上羊的数量已经太多了，再增加羊的数目，将使草场的质量下降。牧民将如何取舍？如果每人都从自己私利出发，肯定会选择多养羊获取收益，因为草场退化的代价由大家负担。每一位牧民都如此思考时，结果会怎样？ “公地悲剧”就会上演－－ 三、财政税费手段的提出 （一）庇古税理论 英国经济学