与改革同行：改革开放30年疆法治建设回眸讲解.docVIP

与改革同行：改革开放30年新疆法治建设回眸 改革开放30年，自治区法治建设成就令人瞩目。事实证明，法治建设的进程与改革开放同行，法治建设与市场经济共同构成我国改革开放的两架“车轮”。早在党的十一届三中全会上党中央就提到了法治建设的问题，并在1982年宪法的序言中明确提到了法治权威。党的十五大正式将依法治国确立为治国方略。1999年将建设法治国家写进宪法，宪法增加了“实行依法治国，建设社会主义法治国家”、 “公民合法私有财产不受侵犯”、“国家尊重和保障人权”等内容。刑法修正案将过去的“有罪推定”、“疑罪从轻”原则修改为“无罪推定”、“疑罪从无”。 从１９７９年到２００８年８月底，除宪法和４个宪法修正案外，全国人大及其常委会审议通过了３８０件法律、１４个法律解释和１４０个有关法律问题的决定；此外，国务院还制定了１１１０件行政法规。目前，我国已初步建立起以宪法为核心和基础的社会主义法律体系框架，国家的政治生活、经济生活和社会生活的主要方面已经基本做到了有法可依，到2010年形成中国特色的社会主义法律体系的立法目标正在逐步成为现实。 国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法、行政许可法等一系列规范政府行为的法律和《全面推进依法行政实施纲要》的颁布实施，表明我国正在努力建设一个法治政府。我国建立健全了以刑事诉讼法、民事诉讼法和行政诉讼法为核心的三大诉讼法律体系，司法制度不断完善，司法体制改革稳步推进。1994年，我国正式确立了法律援助制度。截至目前，1万多名法律援助专职人员为困难群众提供了便捷高效的法律服务。物权法制定和新破产法实施成为我国与民生息息相关的民商事法治的两大亮点。随着民主和法制建设步伐加快，我国民众的法律意识和权利意识明显增强，依法维护自身权利成为人们的普遍观念。人们不仅通过立法听证会等多种形式表达自己意愿，更通过人民陪审员制度在审判中充分表达自己对法律的理解，并对审判结果产生实质性的影响。 地处祖国西北边陲的新疆，改革开放30年来，在自治区改革开放的进程中，一方面感受着国家法治建设带来的社会稳定、经济发展，人民安居乐业的大好局面，同时，也在积极推进自治区的法治建设。三十年来，新疆法治建设取得了辉煌的成就，为稳疆、兴疆、富民、固边、建设繁荣、富裕、和谐新疆做出了积极地贡献，成为我国法治建设中一只重要而不可或缺的力量。　 一、改革开放前自治区法治建设历程回顾 1949年10月1日，新中国诞生，新疆的历史翻开了崭新的一页。1955年10月1日，新疆维吾尔自治区宣告成立，新疆历史自此开辟了新的纪元。1978年党的十一届三中全会召开，新疆各族人民迎来了改革开放的春天。新疆各族人民在迈向现代化的进程中，在维护祖国统一，维护国家安全方面，取得了举世瞩目的伟大成就。其中，不断健全的法制起着至关重要的作用。回顾自治区改革开放30年来民主和法制建设的发展历程，我们可以触摸到新疆各族人民坚持民族区域自治制度、推进社会经济各项事业不断发展、反对民族分裂、维护国家安全和谋求社会稳定的历史轨迹。可以切实感受新疆法治建设与改革开放同步的脉搏。总结改革开放30年的辉煌成就，不能不回顾自治区法治建设的历程。 改革开放之前，新疆的法治建设历史进程可分为以下两个阶段： （一） 初创时期 1955年9月20日，新疆省第一届人民代表大会第二次会议，通过了《关于拥护全国人民代表大会常务委员会关于成立新疆维吾尔自治区撤销新疆省建制的决议的决议》，选举产生了自治区人民委员会，制定了《新疆维吾尔自治区人民代表大会和各级人民委员会组织条例》，标志着民族区域自治制度在新疆的全面建立。根据《宪法》、《人民法院组织法》和《人民检察院组织法》，自治区统一了人民法院和人民检察机关的职权，自上而下地开始建立各级人民法院和人民检察院的组织体系。随后，行政法制机构、行政监察制度也开始创建。律师制度、公证制度和劳动改造制度也都相继建立起来。自治区各级司法机关贯彻执行公安、检察和法院三机关分工负责、互相监督、互相制约，检察机关和审判机关独立行使职权，法律面前人人平等，人民陪审，公开审判和辩护，合议和回避，两审终审和死刑复核，审判监督，使用民族语言文字进行诉讼活动等原则制度，在1955年开展的社会镇反和机关内部肃清反革命分子的活动中，将打击锋芒直指反革命分子和其他各种刑事犯罪分子，巩固了国家政权，保护了公民的合法权益，稳定了社会秩序。 （二） 破坏转而恢复时期 1957年，新中国的命运开始急速转弯，人们从当时中国社会的主要矛盾是“无产阶级和资产阶级的矛盾，社会主义道路和资本主义道路的矛盾”的错误认识出发，否定和批判此前关于完善社会主义法制的一系列正确决定，新中国的法治建设被迫逐渐走向低谷。尤其在1966年5月“文化大革命”开始后的十年动乱时期，社会主义民主被破坏，社会主义法制被践踏，我国的人民代表大