白水县驻村联户工作手册讲解.docVIP

***县驻村联户工作手册 ***县委组织部 ***县扶贫办 二〇一四年六月二十五日 ***县驻村联户工作手册 一、总体目标： 通过工作队驻村帮扶和干部联户扶贫，即“一村一扶，一户一帮”，帮助低收入村和贫困户改善生产生活条件，发展产业，增加收入，提高能力，三年实现帮扶村和贫困户收入翻一番，贫困户全部稳定脱贫。 帮扶村：达到“五有”，即有科学的发展规划、有特色的主导产业、有完善的公共服务、有整洁的居住环境、有健康的文明村风，走上可持续发展的路子，收入翻一番。 贫困户：有切实可行的脱贫计划措施，贫困户收入翻一番，实现稳定脱贫。 二、总体任务： 1、组织开展贫困户识别核查认定、建档立卡和信息化建 设工作； 2、协调落实干部结对帮扶贫困户工作； 3、制定并实施帮扶村发展规划和贫困户脱贫计划； 4、落实并指导实施各类扶贫开发项目； 5、抓好“两委会”班子建设，宣传并落实党和政府的各项 强农惠农富农政策。 总体要求： 根据省、市相关要求，县委、县政府主导，县组织部与县扶贫办联合制定了《***县组建驻村联户扶贫工作队实施精准扶贫实施方案》，要求各驻村联户扶贫工作队驻村“三抓”，联户“三帮”，做到扶贫对象识别、建档立卡和“一村一扶，一户一帮”工作，按照“镇级扶贫团为单位、成员规模控制、工作队分级负责、精准识别、动态管理”的原则。 总体要求是，围绕总体目标任务，在我县已建档立卡工作的基础上，各工作队以核实原有对象、调查新增指标、更新数据信息、完善帮扶措施、建立信息档案为重点，建立完善新指标体系下对贫困户、贫困村、贫困镇的动态监管和分类帮扶机制，翔实准确掌握全县农村贫困现状，实现扶贫措施与贫困识别结果相衔接，确保帮扶对象精准、数据精确、措施精实、管理精细，进一步提高我县扶贫开发工作精准度。 四、职责和任务： （一）、驻村联户扶贫工作队的主要职责和任务是： 1、驻村“三抓”，即抓班子建设、抓发展规划、抓产业开发。联户“三帮”，即帮助贫困户找病根、挖穷根；帮助贫困户下准药、换穷貌、改穷业、挪穷窝；帮助贫困户看疗效，通过对症下药，采取综合扶贫措施是否实现脱贫，取得了良好的效果。 2、落实帮扶责任。全县6.35万贫困人口要逐户落实好贫困户帮扶责任人，并落实好驻村联户脱贫计划、帮扶目标，做到“一村一扶，一户一帮”。 3、落实规划实施。协同所帮扶村制定村级扶贫开发发展规划和年度工作计划，确定承诺事项，规划和承诺要张榜向群众公开。对照规划确定的目标任务，积极推进以产业开发、基础设施建设和能力提升等为主要内容的扶贫开发；为改善村落后面貌，多方筹措资金，整合资源，主动协调、跟踪行业部门落实相关扶持措施，联系社会力量参与所帮扶村的扶贫开发工作，改善贫困村落后面貌；开展献爱心送温暖活动，解决困难群众迫切需要解决的现实问题。 4、落实政策宣传。深入宣传党和国家的扶贫开发政策，广泛动员农户积极参与扶贫开发，大力宣传扶贫开发中涌现出的典型事例。 5、落实增收脱贫。大力发展扶贫产业，做到产业扶贫和劳动力转移就业并重，在做好种养业的同时，狠抓劳动力转移就业培训，增加贫困农户工资性收入，为贫困农户实现稳定增收进而脱贫致富打牢基础。 6、落实村貌改造。帮助所帮扶村从本村农业生产、农民生活、农民需求出发，在全村范围内开展村容村貌改造工作，消除“脏、乱、差”现象，实现村容村貌整洁美观。 （二）、“党员干部驻村联户”扶贫工作任务 各帮扶部门要落实好本单位干部职工结对帮扶对象；各镇、村组织发动党员干部、致富带头人等采取“一帮一、户帮户”多种形式帮扶贫困农户发展生产。 1、帮转变观念。教育和引导贫困农户克服“等、靠、要”思想，自觉接受新技术、新理念，动员贫困农户发扬自力更生、艰苦奋斗精神，帮助他们树立通过自主创业，依靠自身努力逐步摆脱贫困的信心。 2、帮落实项目。协助有关部门帮助贫困农户落实各种到户的项目。 3、帮提供服务。在资金、物资、技术、信息、就业等方面为贫困农户提供力所能及的帮助。 4、帮政策到户。帮助协调涉农直补等各项惠民政策落实到贫困农户。 5、帮脱贫致富。帮助贫困农户制定增收脱贫计划，并至少落实一个以上的增收项目。 五、工作具体安排： （一）贫困村的确定。贫困村识别按照行政村贫困发生率高于30%、村农民人均纯收入低于3902元、无集体经济收入的“一高一低一无”标准实施。规模按照市上的要求控制在90个村。由各镇统一评定，进行公示后上报扶贫办。再由扶贫办牵头，组织统计、财政、民政、残联等部门审核确定后提交政府常务会通过后，上报省市办。 （二）贫困户的识别。贫困户识别执行2013年农民人均纯收入2875元（2010年2500元不变价）的省级扶贫标准；同时，对国家扶贫标准2736元（2010年2300元不变价）以下的贫困户进行分类识别，按照市办要求贫困人