四中全会精神：提高领导干部的法治思维(新)精要.pptVIP

 改革发展与法治 五、人权（合法权益）保障与公平公正思维 对人民负责与对上级负责的取舍 良法的审判： 1945年德国纽伦堡审判 第三题 法治思维的基本要求 一、公权力受法约束思维 法治对公民和公权力机关的不同要求 对公民：法不禁止即为自由 对公权力机关：法未规定不得为之 主体合法， 目的合法， 权限合法， 行为方式合法， 行为程序合法。 公权力的合法性约束 “我们能采取什么措施呢？坦克就是最好的回答。” ——立陶宛首都维尔纽斯市市长（2010年） 我的车啊！ ——惊恐的车主 二、法制统一思维 统一的法律体系与位阶关系 1.上位法优于下位法 2.同位法避免冲突矛盾 3.正确的法律冲突处理机制 三、正当程序思维 ???“正当程序”含义及来源?? 事务的处理过程具有正当性 1.英国的自然公正原则 2.美国宪法的正当程序条款 （4）程序简便、公开； ??? “正当程序”的内容?? （1）回避制度； （2）听取意见； （3）告知与说明理由 ； （5）保障救济。 （4）保证公权运用的公信力； ??? “正当程序”的价值?? （1）实现形式公平； （2）防止专横、恣意； （3）保障结果具有理性； （5）培养树立公众对规则的信心。