土地管理基础知识精要.ppt

国务院批复《纲要》的通知中指出：各部门、各行业编制相关规划，必须符合土地利用总体规划确定的用地规模和总体布局安排。 不符合土地利用总体规划的，必须及时调整和修改，核减用地规模，调整用地布局。 土地利用总体规划根据上位规划和地区资源禀赋，确定本地区建设用地总规模以及各类建设用地的规模、结构、范围和时序； 城市规划根据土地利用总体规划确定的城市建设用地规模和范围，细化建设用地安排。 《土地管理法》第二十二条：城市总体规划、村庄和集镇规划，应当与土地利用总体规划相衔接； 城市总体规划、村庄和集镇规划中建设用地规模不得突破土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模。 七、各类规划之间的关系 《榆中县土地利用总体规划（2009-2020）》文本； 《榆中县土地利用总体规划（2009-2020）》说明； 《榆中县土地利用总体规划图（2009-2020）》； 《榆中县基本农田保护规划图（2009-2020）》； 《榆中县土地整治规划图（2009-2020）》； 《榆中县中心城区土地利用规划图（2009-2020）》； 《榆中县重点建设项目规划图（2009-2020）》； 《榆中县乡镇土地利用总体规划（2009-2020）》文本、说明； 《榆中县乡镇土地利用总体规划图（2009-2020）》； 《榆中县乡镇基本农田保护规划图（2009-2020）》； 《榆中县土地利用总体规划数据库（2009-2020）》…… 八、规划成果 法律规定 基本农田保护区 基本农田保护“五不准” 基本农田调整与补划 第三部分 基本农田保护 一、法律规定 《中华人民共和国土地管理法》第二条 国家实行基本农田保护制度。 《基本农田保护条例》（1998年12月27日国务院令第257号发布）第二条 国家实行基本农田保护制度。 基本农田，是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。 二、基本农田保护区 基本农田保护区是依据土地利用总体规划和法定程序确定的特定耕地保护区域，是在县级土地利用总体规划确定的目标、方针和耕地指标控制下，确定必须保证的优质耕地面积指标，划定保护区范围，并落实地块，建立相应的保护措施。 三、基本农田保护的“五不准” 2003年11月17日国土资源部下发《关于进一步采取措施落实严格保护耕地制度的通知》、2004年3月《国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》规定了基本农田保护“五不准”：一、不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业和搞林粮间作以及超标准建设农田林网;二、不准以农业结构调整为名,在基本农田内挖塘养鱼、建设用于畜禽养殖的建筑物等严重破坏耕作层的生产经营活动;三、不准违法占用基本农田进行绿色通道和城市绿化隔离带建设;四、不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划,将基本农田纳入退耕范围;五、除法律规定的国家重点建设项目以外,不准非农建设项目占用基本农田。 四、基本农田调整与补划 基本农田依法划定后，除国家重点工程确需占用以外，其他非农建设不得占用； 占用基本农田搞建设的，必须报国务院批准，经依法批准占用的要及时补划相应数量和质量的基本农田，同时部分调整修改土地利用总体规划； 补划基本农田应是优质耕地或新增耕地，新增耕地来源主要为开发、整理、复垦等项目，补划后要做到图、表、卡、台账、档案一致，并进行公告确认。 建设用地概念 建设项目用地预审 农用地转用 征收土地 “一书四方案” “两公告一登记” 土地征收补偿费用 土地征收安置补助 第四部分 农用地转用和土地征收 一、建设用地概念 建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括商业、工矿、仓储、公用设施、公共建筑、住宅、交通、水利设施、特殊用地等； 建设用地报批分为单独选址项目与城市、城镇分批次建设用地报批两种类型； 建设用地批准分为农用地转用批准和集体土地征收批准两种形式。 二、建设项目用地预审 建设项目在可行性研究论证时，土地行政主管部门依法根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准，对建设用地是否科学、合理、合法进行审查，并提出审查意见。 建设项目预审有利于规范建设项目用地行为，保证土地利用总体规划、土地利用年度计划的实施，切实保护耕地，节约和合理利用土地。 二、建设项目用地预审 工作流程 三、农用地转用 农用地转用是指依据土地利用总体规划、土地利用年度计划和国家规定的批准权限批准后，将现状农用地转为建设用地的行为； 农用地转用审批权限分为国务院和省级人民政府两个层次，按照法律规定权限分级审批。 四、征收土地 征收土地是国家为了社会公共利益的需要，依据法定程序将农民集体土地转变为国有土地，并依法给予被征收土地的单位和