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纪检监察信访举报工作 省纪委信访室 许俊 纪检监察信访举报工作 信访举报工作概述 信访举报的办理 信访监督工作 信访举报案件办理工作 信访举报的督办工作 信访举报工作办事公开和办理时效 其他需要注意的几个问题 第一部分 信访举报工作概述 一、当前信访举报形势 二、信访举报工作的概念、性质和特点 三、信访举报工作的职能 四、受理范围 一、当前信访举报形势 （一）总量总体处于上升趋势，今年上升更加明显 一、当前信访举报形势 （二）越级信访大幅攀升，信访举报上行趋势加剧 一、当前信访举报形势 （三）信访行为方式日趋激烈 主要是指在群众上访过程中采取行凶、爆炸、自杀、自残或殴打、辱骂接访人员等极端方式，试图制造影响，扩大事态，给地方政府和相关部门施压，以达到个人目的的行为。 一、当前信访举报形势 （四）社会关注高，发生信访事件的触点增多、燃点降低 尤其网络媒体高度关注。（案例） 一、当前信访举报形势 （五）业务范围外来访比例较大 业务范围外主要有两类 涉法涉诉类问题主要有： ★ 公安机关非法拘禁、压案不办、非法插手民间经济纠纷等问题。 ★ 检察机关违规办案、滥用职权问题。 ★ 法院违反审判程序问题。 ★ 法院判案有失公正问题。 ★ 判决执行难问题。 违规征地拆迁类问题主要有： ★ 以暴力手段征地拆迁。 ★ 征地拆迁补偿安置标准过低及安置补偿标准不透明不统一。 ★ 征地拆迁手续不合法、安置不到位。 ★ 土地出让收益分配中“政府吃肉，农民喝汤”的问题。 一、当前信访举报形势 （六）群众择机上访倾向明显 一些群众选择在重要会议、重大活动或者重要节日等重大节点时期进京上访，企图给地方政府施加压力。今年“两会”期间，中央纪委信访室共接待12799批14691人次，同比分别增长340.7%和264.5%。3月4日至8日连续5天每天接待群众超过1000人次，创历史记录。 一、当前信访举报形势 （七）网络举报大幅攀升 从上述形势可以看出当前信访举报有三个趋势 一是信访活动由其他部门向纪检监察机关转移； 二是信访活动由来信、电话向上访、网络转移； 三是信访活动由下向上转移，尤其是向中央纪、省纪委转移的趋势非常明显。 六安的信访举报形势 基本情况：今年1—9月份，省纪委受理六安的信访举报共995件，与去年同期598件相比，上升了66.4%，上升比例高于全省的平均上升比例（55.2%），主要是来信、网络举报上升比重较大，分别是61%和87%）。其中，地厅级29件、县处级191件、乡科级285件。 主要原因：一是“八项规定”、“三十条”和群众路线教育活动激发了群众的监督和举报热情；二是网络举报专区的推广更加方便了群众网络举报；三是案件查办力度的加大，群众对纪检监察机关的信任和期待提高；四是初信初访问题未能得到有效地解决。 二、信访举报工作的概念、性质和特点 我国信访制度的渊源：文化，传统 尧立诽谤之木、监察御史巡按地方的制度。“青天大老爷”为民做主的观念，“告御状”和“跪道拦轿”的中国特有的文化。当前，我国信访制度是从中国共产党的群众路线中诞生出来的一项政治发明，是人民参政议政的渠道，是政府维护稳定的工具，是国家保障人权的方式。 二、信访举报工作的概念、性质和特点 概念 信访举报工作是纪检监察机关通过接收群众来信、接待群众来访、接听举报电话等渠道，受理对党员、党组织及行政监察对象的检举、控告以及这些人员的申诉，按照纪检监察机关的职能和规定的程序处理解决信访举报问题的工作。 性质 纽带（民主监督转为组织监督的纽带） 桥梁（群众工作表现形式，联系、服务群众的桥梁） 窗口（收集案件线索的主渠道） 二、信访举报工作的概念、性质和特点 相对于大信访工作，具有四个特点： 业务的职能性 问题的集中性 涉及的对象都党员、党组织和行政监察对象 受理的信访举报问题均涉及违反党纪政纪的检举、控告 检举、控告的对象绝大多数是领导机关、领导干部的问题。 程序的法制性 职能的多样性 受理职能 监督和查办职能， 审理职能 三、信访举报工作的职能 承办检举、控告和申诉 加工、传递信访信息，提供案件线索 转办、交办和督办 直接核查信访问题 保障信访举报当事人权利 维护信访举报工作秩序和社会秩序 四、受理范围 （一）纪检机关的受理范围。 纪律检查机关的受理范围——对党员、党组织违反党章和其他党内法规，违反党的路线、方针、政策和决议，利用职权谋取私利和其他败坏党风行为的检举、控告；党员、党组织对受到党纪处分或纪律检查机关所作的其他处理不服的申诉；其他涉及党纪党风的问题。 （二）监察机关的受理范围。 《行政监察法》规定监察机关的受理范围——公民、法人和其他组织认为国家行政机关及其