10-第十章行政决策.ppt

第十章 行政决策 ? 危机：古巴导弹危机最具一触即发之势，美苏双方在核弹按钮旁徘徊。 为解决古巴导弹危机，肯尼迪及其幕僚、参谋总部、专家团分别提出多个解决方案。其中，具代表性的有两个不同意见。一是鹰派代表的参谋总部主张先发制人对古巴进行大规模的军事打击以消灭卡斯特罗的亲苏政权;二是通过海上封锁阻止导弹增多并通过外交争取国际支持和军事危胁对苏联施以压力，迫使苏联自行撤走古巴境内的飞弹。肯尼迪及其幕僚的思路是，如果出兵古巴，苏联势必报复，大战一旦升级则后果不堪设想，核战争一触即发，因此，应在事态未失控之前尽早予以解决。 应对：肯尼迪与赫鲁晓夫谈判解决危机，而非武力解决。 1、行政决策问题的基本内容 1）客观的社会现实 不是无中生有和凭空想象 2）问题的察觉 现实与利益期望等的冲突性 由谁提出行政决策的问题 政治领袖 政治领袖往往能够总揽全局，以政治家的战略眼光全面而准确地把握各类公共政策问题，并利用手中的制度授权和自身的影响力适时地向有关组织和部门提出公共政策问题。（小平南方视察讲话即是一例） 政党组织和利益集团 民意代表 大众传媒 各类政策研究组织 政府部门本身 团体与组织活动 在现代社会，人们只有采取一定的团体或组织行动才可能影响有关公共组织和政府。 政府和社会公共组织的必要政策行动 解决公共政策问题要依靠合力。 2、行政决策目标 政策