绩效评价之事前评价详解.pptx

;;;绩效前评价是对公共财政支出项目立项前开展的评价，以目标管理为导向。 绩效前评价围绕合法性、合规性和合理性三个原则开展，重点关注项目可行性、预算编制准确性和绩效目标设定合理性三个方面。 因为我们组讨论的是事前的绩效评价，因此将着重讨论目标管理。;目标管理(Management By Object)是现代企业科学管理模式的一个重要内容，随着西方新公共管理运动的深化，也被引入了公共部门治理方式的改革体系之中。 目标管理是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使个人和组织取得最佳业绩的现代管理方法。 德鲁克 1954 《管理实践》最先提出目标管理的概念。 ; 这些原则事关目标制定的质量，是目标管理模式中最为核心的原则 ;1、到2010年改进公路状况； 2、控制健康福利成本; 3、到2010年，80%的公路将处于良好状况； 4、到2013年，确保向公众提供服务的供水系统污染物含量合格率达到99%； 5、为完善城市道路路网结构，提升城市交通通行能力，促进地方经济和社会发展。;“四分法”步骤流程： 1、目标确定 2、计划分解 3、组织实施 4、检查评价 从四大步骤的具体实现路径来看，目标管理法在实践应用中要经历六个环节。;;;目标的设定有助于建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的预算绩效管理运行机制。 ;;上海市嘉定区教育局人才柔性流动项目 绩效事前评价解读;;（一）项目背景 为更好地贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010——2020）》，嘉定区教育局计划于2014年实施人才柔性流动项目，以促进教育改革，加强学校内涵建设，提升教师教学水平，实现教育的现代化。 （二）项目内容、范围 人才柔性流动项目是指学校申请财政资金，用于聘请市、区专家开展师资队伍建设，如：指导学科建设、教研组建设和骨干教师培养。项目涉及83个学校，其中初级中学28所，小学22所，幼儿园33所。 （三）资金来源、规模 根据各个项目的申报材料，人才柔性流动项目各学校申报的预算总金额为1645.9万元。;（四）绩效目标 聘请市区教育专家和优秀骨干教师到学校任教、兼职，带教青年教师，加快学校师资队伍建设，进一步推进优秀教育人才的柔性流动，实现优质教育资源共享，全面提升师生满意度。 （五）利益相关方 1、财政部门：嘉定区财政局； 2、项目主管部门：嘉定区教育局； 3、项目单位：项目涉及到的初级中学、小学、幼儿园； 4、项目受益方：项目覆盖学校的教师、学生。 ;为进一步明确上海市嘉定区教育局2014年度人才柔性流动项目财政资金绩效目标，提高预算编制的科学性和合理性，现对“人才柔性流动项目”作财政资金绩效事前评价。 概念 人才柔性流动是指打破传统的户籍、档案、身份等干部人事制度中的束缚，在不改变人才与其原单位隶属关系的前提下，经过协商，双向选择，来去自由，将人才以“长租短借”等灵活方式共享，以最大限度地利用人才价值，实现“智力流动”。 ;;合法性：重点考察项目是否符合相关法律、政策规定。 合规性：重点考察项目内容是否符合计划要求，项目管理要素是否齐全。 合理性：重点考察项目的急需程度以及预算与目标的匹配程度。; 根据项目的主要内容，设计了人才柔性流动项目的可行性评价体系： 该体系综合考虑项目立项、项目管理、预算与绩效目标匹配???等环节，每个环节都设有若干个指标，且每个指标都附有具体的评分标准，见下表。 可行性评价：得分80分以上的项目为完全可行，60-80分的项目根据扣分情况定义为改进后可行，60分以下的项目为不可行。 ;一级指标;评价指标;;目标是指事前给评价者和被评价者提供所需要的评价指标和标准，以便客观地讨论、监督、衡量绩效。 指标是预期中打算达到的指数、规格、标准，一般用数据表示。 ; ;项目总目标;分解目标;分解目标;分解目标;;THANKS FOR YOUR WATCHING