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《形势与政策》教学专题改革与民生 南华大学马克思主义学院 形势与政策教研室 2014年10月 党的十八届三中-《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的亮点：增进人民福祉 深化改革的最终目的就是要增进人民福祉。 《决定》中有很多内容都与老百姓切身利益相关。比如：启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策；加快房地产税立法并适时推进改革；研究制定渐进式延迟退休年龄政策；废止劳动教养制度；逐步推进普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制，探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考； 深化改革的最终目的就是要增进人民福祉。 允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价；加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。 教学目的与要求 正确认识改革与民生的关系，了解改革开放35年来越来越多的群众得以共享发展的成果，懂得通过深化改革促进发展增进民生福祉，使大学生增强中国特色社会主义的信念和信心，积极支持和投身于全面深化改革和科学发展的宏伟事业。 主要教学内容 一、增进民生福祉是全面深化改革的出发点和落脚点 二、民生大跨越　枝叶总关情——改革开放35年来民生发展成就 三、全面深化改革 增进民生福祉——以改革红利惠及广大群众 教学难点和重点 难点：深入、正确理解改革与民生的辩证关系，增进民生福祉是全面深化改革的出发点和落脚点 重点：了解、理解为实现“以改革红利惠及广大群众”而实施了哪些顶层设计、制度优化和创新 思考题 1、怎样理解改革与民生的辩证关系？ 2、为什么说全面深化改革可以增进民生福祉？ 3、大学生对全面深化改革应该持何种态度和行为？ 一、增进民生福祉是全面深化改革的出发点和落脚点 全面深化改革是新一届党中央面对新形势新任务新要求作出的一项重大战略抉择，是党在新的历史条件下带领中国人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。 《决定》明确提出全面深化改革必须以促进社会公平正义、增加人民福祉为出发点和落脚点。当然，加快民生体制改革，不仅仅是解决民生问题，更是对发展本质的回归和社会主义本质的具体体现。 何谓民生福祉？ 所谓民生福祉，主要是指民众的基本生存和生活资料的满足，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的保障等内容。 民生是构成社会生活的最基本内容，也是社会组织活动的重要目的。民生问题关系到全体民众的生存与发展，涉及每个人的切身利益，保障和改善民生是解决群众最关心、最紧迫的现实问题。 习近平总书记指出，“面对新形势新任务新要求，全面深化改革，关键是要进一步形成公平竞争的发展环境，进一步增强经济社会发展活力、进一步提高政府效率和效能、进一步实现社会公平正义”。 《决定》也明确指出，“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。要推动经济更有效率、更加公平、更可持续的发展。” 第一，改革的目的是为了发展，全面深化改革就是破除各方面制约发展的体制、机制障碍，就是要释放发展的活力。 改革是发展的动力，发展是硬道理，是第一要务，也是改善民生的最大的红利。 第二，全面深化改革最根本的是要推动民生的发展。 改革的目的是为了让人民过上更好生活，更好地促进人的发展。而不断满足人民群众的物质需求，最大限度地增加社会财富是解决民生问题、改善民生环境、发展民生事业、增进民生福祉的基础和前提。 中央明确了民生发展的目标、阶段和战略规划 在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会反映的是民生改善的中级目标，这一阶段，民生问题得到基本解决，民生福祉普遍增进，社会公共产品均等化水平显著提高。 中央明确了民生发展的目标、阶段和战略规划 在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家体现的是民生发展的高级目标。这一阶段民生福祉大幅度提高，民生问题不再是如何改善和提高，而是如何优化民生，如何更好地福泽人民、回馈百姓。 第三，全面深化改革就是要推动公平的发展。 公平是实现民生福祉的原则，同时，公平本身就是民生的体现。在市场经济条件下，公平的社会制度、公平的竞争环境是人民所向往的。 全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度。中国特色社会主义制度是中国共产党领导中国人民不断探索开创的一项伟大制度。发展和建设中国特色社会主义事业，归根结底是为了