xu国企党委如何落实党风廉政建设主体责任详解.doc

当好责任主体 负好主体责任 ——浅谈国企党委如何贯彻落实党风廉政建设主体责任 公控公司党委书记、董事长叶剑明 党的十八大以来，党中央把党风廉政建设和反腐败斗争提升到“关系党和国家生死存亡”的新高度，要求各级党组织把“守纪律、讲规矩”摆在更加重要的位置，严格执行党风廉政建设责任制。去年，党的十八届三中全会又作出了“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”的重大决定，要求各级党委切实担负起“主体责任”的重大任务。在当前新形势下，国有企业党委如何准确把握落实党风廉政建设责任制，深入推进党风廉政建设工作，落实党委主体责任已成为重大理论和实践课题。 近年来，公控公司围绕打造“精品公控、幸福公控”的企业愿景，认真贯彻执行党风廉政建设责任制，把生产经营与党风廉政建设紧密结合，以党风廉政建设保障企业生产经营的顺利开展，以生产经营的实际成果来检验党风廉政建设工作的成效。经过多年的发展，公控公司的营业收入从成立时的48.14亿元增至2014年的82.60亿，实现净利润7.71亿元，上缴税费7.40亿元，打造了主体长期信用评级为AA+级的企业资信平台，通过资本市场直接融资超过64亿元，在佛山经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。在企业经济指标常年保持快速增长的同时，公控公司系统内未出现一起党风廉政建设方面的问题，这与公控公司长期以来严抓落实党风廉政建设责任制是密不可分的。结合工作实践和思考，针对国企党委如何贯彻落实党风廉政建设主体责任，笔者谈一些初步体会与理解。 一、深入认识和厘清落实党风廉政建设责任制的误区 党的十八大之前，国有企业落实党风廉政建设存在一些不足，发挥党委政治核心作用和落实主体责任力度不够，党组织战斗力和凝聚力呈现下降的趋势。党组织就好比一棵大树，党委是主干，党支部、党小组和党员是树枝和树叶。倘若缺乏阳光、雨露和空气，主干就会缺乏支撑力，树冠就会布满枯枝败叶，后果不堪设想。无疑，国有企业党委领导班子和成员对落实党风廉政建设责任制的认识、措施和行动就是阳光、雨露和空气！ 图1 旧常态下某些党组织如缺少阳光、雨露和空气的树 笔者认为，在旧常态下，一些国有企业在落实党风廉政建设责任制方面已经、正在或即将走入“主体缺位，责任失位”的误区，主要表现为以下几点。 （一）主体不清，责任界定模糊。 长期以来，一些国有企业党委对落实党风廉政建设责任制认识不足，党委主体责任、纪委监督责任界限不清，重生产经营发展，轻党风廉政建设，认为党风廉政建设不重要、不管用、不实际，有意无意地弱化了党委在落实党风廉政建设责任制的主体责任，将落实党风廉政建设责任制工作整体“打包”给纪委，个人当“甩手掌柜”，亲自抓的力度不够，在党风廉政建设工作方面“能不参与则不参与”、“即便参与也不到位”，导致企业党委该抓的事情没有用力抓，舍本逐末，以致党风廉政建设责任制难以落到实处，企业反腐倡廉工作漏洞百出。 （二）执行不严，工作流于形式。 一些国有企业党委在落实党风廉政建设责任制方面没有建立与企业生产经营相适应的机制，党委组织领导机构不健全，“一岗双责”执行不严格，检查考评不深入，党风廉政建设与生产经营工作脱节，二者之间不是同部署、同检查、同总结、同考核，而是跟不紧、迟半步、慢半拍或贴不实、贴不好；在落实党风廉政建设责任制方面，一般性、总体性要求多，具体性、可操作性的举措少，工作流于形式，执行落实上存在“空白点”、运行机制上存在“薄弱点”、行为指导上存在“脱节点”，导致广大职工群众只关心生产经营活动，对企业党组织活动存在“等待观望”、“与己无关”、“不以为然”的态度。 （三）监督不够，问责难以落实。 一些国有企业落实党风廉政建设责任制时，由于党委主体责任、纪委监督责任界限不清，虽强化了纪委的主体责任，却淡化了其监督责任，导致党委的主体责任和纪委的监督责任都难以落到实处。纪委成为落实党风廉政建设责任制的专职部门，与企业生产经营工作脱节，对企业重大经营活动、重大经营决策缺乏有效监督，导致风险防控措施失衡，落实党风廉政建设责任追究缺位，责任追究不严。企业若出现重大腐败案件或重大资产损失也鲜被问责，党风廉政建设责任制的实效性和权威性受到了严重影响。 二、不断挖掘和创新落实党风廉政建设责任制的举措 新常态下，国有企业落实党风廉政建设责任制既是权利，更是责任。“党委负主体责任”中“责任”有两层意思：一是应尽的义务，即分内应做的事；二是应承担的过失，即没有把事情做好应承担的后果。所谓“主体”，即“谁承担主体责任，谁就是责任主体”，这就意味着党委就是落实党风廉政建设责任制的责任主体，是落实党风廉政建设责任制的根基。只有根基健康牢固，才有主干挺拔，树冠繁茂，枝叶苍绿。为此，公控公司积极作为、敢为人先，主动适应新常态，不断挖掘和创新举措，坚决落实主体责任，确保党组织之“树”常绿，党组织之