徐凯桥行政执法文书制作与案卷管理重点分析.pptVIP

（一）行政许可案卷。包括准予行政许可（含变更或延续行政许可，下同）或不予行政许可的书面决定、行政许可申请材料、不予受理告知书、受理通知书、申请材料补正一次性告知书、当场或实地检查材料、听取意见或听证通知书（告知书）、听证记录、招标（拍卖）情况材料、检验（检测、检疫）结果、专家评审（鉴定）意见、撤销（撤回）行政许可决定书、行政许可注销手续、法律文书送达回证、行政复议或诉讼材料等。 （二）行政处罚案卷。包括行政处罚决定书、限期改正通知书、结案报告、集体讨论记录、立案材料及立案通知书、各种证据材料、保全材料、拟行政处罚的审查意见、行政处罚事先告知书、陈述申辩材料、听证告知书及通知书、听证记录、听证意见书、罚没款票据、暂缓或分期缴纳罚款的材料、法律文书送达回证、行政复议或诉讼材料等。 （三）行政强制案卷。包括行政强制决定书、采取行政强制措施的批准文件、现场笔录、查封（扣押）或解除查封（扣押）决定书及清单、冻结或解除冻结存款决定书、督促催告的书面材料、当事人陈述申辩记录、代为履行材料、法律文书送达回证、申请法院强制执行材料、法院裁定材料及行政复议或诉讼材料等。 行政执法档案卷内材料必须齐全完整、规范、整齐，所有归档材料应当图像清晰，便于长久保存。 行政执法档案卷内材料应当去掉易生锈的金属物，破损材料要修补，文件幅面过小的应衬纸粘贴，文件幅面过大的按A4幅面折叠整齐，字迹已扩散的应当复制并与原件一并立卷，复印件一律使用A4规格复印纸。 行政执法档案卷内材料以行政执法程序先后顺序排列。每个案卷均从第一页开始采用阿拉伯数字编流水页码，页码应用打码机编于页面正面右上角，页面反面左上角，空白页面不编页码。 行政执法档案卷内材料应在档案中，按规定格式逐件著录。著录时，材料题名不得更改和简化，没有题名或题名不能准确反映文件内容的应当拟定题名，加“〔〕”；没有责任者和时间的材料应当考证清楚，填入有关项内。著录完毕后打印《卷内文件目录》放在卷首。对文件材料情况的说明，应当逐项填写在《卷内备考表》内并置于卷尾。 行政执法档案的案卷封面按规定打印。案卷题名应当简明、确切反映卷内文件材料内容，一般包括案由和文件材料名称等，体式一致，文字简练。 行政执法档案可整卷装订或以件为单位装订。整卷装订时，案卷材料装订排列顺序依次为：案卷封面、卷内文件目录、文件、封底（含备考表）。案卷用棉线按“三孔一线”方法装订。以件为单位装订时，应将一个案卷的材料装入一个档案盒内，将打印好的案卷封面粘贴于档案盒正面，盒内依次装入卷内文件目录、文件、卷内备考表（档案盒封底含有卷内备考表的可不另外制作）。 对已整理归档的行政执法案卷，需要增添材料的，应补充归档，补充归档材料排在相应案卷的末尾。 档案目录封面和背脊均需制作标签 整卷装订并编制流水号的案卷按其编号顺序装入档案盒中，不同属类或年度的案卷不要装在同一盒。档案盒背脊应填写全宗名称、全宗号、类别号、年度、起止卷号等项目。以件为单位装订的案卷，一个档案盒内只能装一个案卷的材料，在档案盒背脊“起止卷号”栏填写该卷案卷号。 行政执法档案的保管期限分为永久、30年、10年。 （一）属于行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政裁决、行政征收、行政给付、行政奖励、行政规划、行政合同、行政检查档案的，应当永久保管。 （二）属于其他行政执法案件的，保管期限为30年。 （三）属于依法适用简易程序的行政执法案件档案，保管期限为10年。 不合格案卷: 一、存在下列问题的案卷，评定为不合格案卷: （一）经行政复议、行政诉讼被撤销或确认违法的案卷为不合格案卷； （二）实施行政许可的主体不是具有行政许可权的行政机关或法律法规授权的组织和依法受委托的行政机关，或者以非法定行政许可主体名义实施行政许可的。 （三）超越法定权限行使行政许可权的。 （四）受委托行政机关再委托其他组织或者个人实施行政许可的。 （五）实施的行政许可事项不是依法设定且现行有效的。 （六）发现违法增设行政许可条件的。 （七）适用法律、法规、规章依据错误的。 （八）法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项未听证的。 （九）其他涉及公共利益的重大行政许可事项应当听证而未听证的。 （十）行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系，行政机关应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利而未告知的。 （十一）申请人、利害关系人未明确表示放弃听证权利，行政机关在告知听证权利之日起五日内即作出行政许可决定的。 （十二）其他有重大违反行政许可法规定情形的。 谢谢大家 （4）当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：1）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；2）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；3）申请