转基因作物商业化的立法审视___以专家决策和公众参和之间的权力博弈为视角_论文.docVIP

A Thesis Submitted in Fulfillment of the Requirements for the Master’s Degree of Law Legislative Review in the Process of the Commercialization of GM crops ---------as a perspective of power game between Expert Decision-making and Public Participation  Candidate Major Supervisor  : Lei Ying : Jurisprudence : Prof. Qi haibin  Huazhong University of Science Technology Wuhan 430074,P.R.China Jan., 2012 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得 的研究成果。尽我所知，除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他 个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集 体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：  日期：  年  月  日  学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学 校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文 被查阅和借阅。本人授权华中科技大学可以将本学位论文的全部或部分内容 编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇 编本学位论文。  本论文属于  保密□， 不保密□。  在  年解密后适用本授权书。  （请在以上方框内打“√”）  学位论文作者签名：  指导教师签名：  日期：  年  月  日  日期：  年  月  日 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文  摘  要  转基因作物商业化直接带给社会两方面的影响：一是转基因作物商业化所产生 的巨大经济利益和社会效益；一是转基因作物商业化自身所存在的技术风险以及由 此可能引发的潜在社会危害。这种正负两方面社会影响的同时存在是转基因作物商 业化之所以引起激烈的社会争论的直接原因；深层原因则是不同利益主体之间的利 益争斗。具体而言，转基因作物商业化涉及众多利益主体，不同利益相关者从不同 立场出发，以不同方式或途径表达自己的利益诉求，并试图通过影响决策的作出和 政策的制定来维护现存利益或避免可能的风险。在这样的一个过程之中，协调不同 利益主体之间的利益，保证利益的分配和风险的分担符合社会的公平和正义是法律 的作用所在。法律制度实质是一种利益机制，它通过利益调控来实现其社会功能。 立法，作为法律运行的前提条件，不仅是将法律诉诸成文，更多的是一个实践利益 分配的动态过程；且立法程序的设计和安排影响着法律功能的实现效果。因此要实 现法律对转基因作物商业化过程中的利益关系的有效调控，立法的程序设置起着至 关重要的作用。本文试图透过转基因作物商业化所引起的社会结构的变化，乃至对 民主政治所造成的深层影响，阐释转基因作物商业化立法过程中不同利益主体之间 的权力博弈。这种权力博弈存在于多个利益群体、多种利益关系之中。本文主要以 专家决策与公众参与之间的权力博弈为视角，反思传统的建立在科学权威基础上的 决策合法性问题。这种科技决策的合法性，自 20 世纪 50 年代开始，伴随着科学权 威的衰落和公众信任的缺失，就开始受到质疑。为解决科技决策所面临的合法性困 境，需要在科学领域引入更多的民主、公开、责任和公众参与。法律，作为调节人 类行为的社会规范，应该确认公众参与决策的权利，并通过法定程序保障这种权利 的行使；同时还要为专家决策与公众参与之间的这种权力博弈提供公开的竞争性平 台，以保证最终的决策符合人类的利益或福祉。 关键词：转基因作物商业化 专家决策 公众参与 立法 权力博弈 利益权衡 I 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 Abstract There are two sides to the social impact of the commercialization of GM crops. One side is great economic and social interest, the other side is the potential and unpredictable risk. Both positive and negative social impact is a direct re