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关于平原县探索高效节水灌溉新模式的调查与思考 2010年7月平原县被确定为山东省现代农业小麦产业项目县以来，以建设水利精品工程为目标，大胆探索了“一泵一网两卡两表一带”的新模式，走出了一条沿黄提水灌区高效节水灌溉的新路子，得到了水利部、山东省领导的认可和项目区群众的普遍欢迎，取得了显著成效。一、主要做法平原县在深入研究县情、广泛征求群众意见、反复对比多种灌溉模式的基础上，探索了“一泵一网两卡两表一带”的高效节水灌溉模式，在一期项目区全面实施。“一泵”是指加压泵站，单站控制面积3500-4800亩。“一网”是指输配水管网，从泵站到田间出水口全部采用管道输水。“两卡”是指电卡和水表卡，用电卡控制泵站开启，支管首部安装智能射频卡表，实行一表多卡、每户一卡、刷卡取水、依卡缴费。“两表”是指固定水表和移动水表，固定水表安装在支管首部，由水管员管理，作为本条支管计量收费的依据；移动水表安装在田间出水口，起止码由水管员记录，用水户确认。“一带”是指田间出水口及移动水表以下连接的“小白龙”输水带，向农户畦田内配水。（一）广纳民意，高起点规划。坚持纳民意、讲科学、重实效，对项目区进行整体规划，实现了无缝隙覆盖。建设方案，多次邀请省、市水利专家进行科学测算，反复修改完善，提高了规划的可行性、实用性。（二）凝聚合力，高效能推进。主要做到“三个到位”：一是工作机制到位。通过一系列措施，形成了“领导一线指挥、部门全力配合、县乡密切联动、干群热情参与”的良性机制。二是资金配套到位。该县是山东省30个欠发达县之一，财政十分困难，但在项目建设上，优先保障项目实施。同时，强化项目资金管理，确保各级专项资金专款专用。三是制度建设到位。出台了《平原县小型农田水利建设专项资金管理实施细则》、《平原县小型农田水利重点县建设考核办法》等文件，推动了项目顺利实施。（三）强化监管，高标准建设。一是严格建设程序。推行项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制等“四制”管理。同时，建立了调度会和施工例会制度，及时解决工程中存在的问题。二是确保管材质量。针对管材投资占项目总投资60%的实际，该县投资50万元购置了国内先进的PE、PVC及玻璃钢管材检测设备，对供货商的各种型号管材进行严格的质量检测。三是强化技术支撑。自主研发设计了新型防堵移动水表、泵站进水池全部采用封闭结构、出水口全部采用ABS工程塑料材质、闸阀开关采用磁力锁装置。（四）创新机制，长效化管理。探索出“中心+协会”的管理模式，由“中心”统一管理，“协会”具体运作，确保了工程的长期有序运行。平原县农村灌溉供水服务中心，主要负责调度灌区水源、编制用水计划、管理用水户协会等；灌区农民用水户协会负责登记用水信息、确定轮灌顺序、组织群众有序灌溉；泵站机手负责泵站的开启、运行管理和各用水户水量核定；水管员负责按轮灌制度有序开启出水口。在水费收取上，每次灌溉前由“协会”收取水费，并上交“中心”。在水费管理上实行“两级（中心、协会）管帐，一级（中心）管钱”，水费多退少补或转入下次抵顶，水价水量张榜公示、年底审计。二、产生的效益平原县高效节水灌溉新模式解决了项目区浇水难的问题，彻底改变了灌排合一、多级提水、大水漫灌的传统灌溉模式，让农民群众真正得到了实惠。主要体现在“五省两增”上：一是省钱。项目运行前，平均亩次灌溉费用为34元，项目运行后，平均亩次灌溉费用降低到18元，节省近50%；12座泵站取代了传统灌溉模式下5800台套的抽水机械。二是省水。项目运行后，变过去的多级提水、大水漫灌为现在的一级提水、管网输水到田间地头，水利用系数达95%以上。经测算，项目实施后亩次灌溉用水由100方减为65方，节水35%，项目区年节水400多万方。三是省地。管道输水，减少了土渠占地，据统计，仅2010年度项目区就节省土地近1100亩，土地利用率提高了2.4%。四是省工。项目运行前，项目区4.5万亩耕地灌溉周期达20天，需人工30100个；项目运行后，灌溉周期缩短为10天，仅需人工9900个。五是省心。项目运行后，浇地的所有环节均由机手、水管员操作，把过去农民一家子操心受累的难事，变成了现在由妇女、老人就能完成的容易事。六是增产。2010年度项目完成后，4.5万亩耕地用上了“田间自来水”，年灌溉次数由原来的一至二次提高到三至四次。夏粮单产增加100公斤左右。七是增收。经初步测算，2010年度项目的实施，可为项目区农民增收节支1085万元。三年项目全部完成后，项目区农民每年可增收节支3255万元，到2014年底，项目区农民累计受益将超过总投资。三、遇到的困难和建议遇到的困难主要有：一是建设标准提高难。平原县项目区亩均投入只有718元，致使自动化控制、信息化管理难以实施，加之，人工及各类原材料价格不断上涨，造成资金相对缩水。二是覆盖面积扩大难。平原县三