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关于平原县民营经济发展的调查和思考 　　一、民营经济发展的现状： 　　近年来，我县以实施“双抓双带”工程为总抓手，鼓励支持全民创业，大力发展民营经济，民营经济保持着持续发展的良好态势，主要呈现以下几个特点： 　　（一）总量规模不断壮大。去年全县个体工商户已发展到7337户，私营企业达743家，注册资金达到19.95亿元，生产总值实现433.5亿元，销售收入突破433.6亿元，上交税金达到3.4亿元。截至今年4月份新增民营业户1120家，新增私营企业116家，增幅分别达到16.3 %和18.2 % ；新增从业人员4200人，增幅18.3 %；新增注册资金1.33亿元，其中个体工商户4140万元，私营企业9160万元，注册总资金将达到20.87亿元；新增限额企业20家，增幅25%。 　　（二）产业特色逐步显现。近年来，我县民营经济发展紧紧依托地方资源，依靠龙头带动，已经形成了一批规模较大、体系较完备、市场竞争力较强的特色产业。现初步形成了酒水、食品加工、木炭、卤蛋制品、木器、林木加工和机械加工等六大产业集群。其中，食品产业已发展到 1200多家，固定资产达到 4亿多元，从业人员近6000人，预计全年销售收入可达30多亿元，上缴税金2500万元；农副产品加工业户已达500多家，固定资产近4亿元，从业人员5000多人，卤蛋制品已发展到40多家，日产五香卤蛋50万枚，已初步形成了鲁北地区最大的卤蛋加工基地。 　　（三）经营领域稳步拓宽。民营经济渗透到经济发展的各个领域，涉及各个行业。目前全县工业、商业、饮食服务业以及公路客货运输等领域，民营经济已占据主导地位。越来越多的民间资本流向二产和三产，农业开发和工业及机械制造领域的民营企业逐步兴起，投资新兴行业的民营企业不断增加，从事酒水生产、食品加工、人造花、机械制造等新兴产业的私营个体企业数量迅速上升。 　　（四）园区拉动力逐步增强。各乡镇按照“一街两区”要求，在产业园区建设上大胆创新，充分利用闲散土地和闲置厂房场地建设产业园区。目前，各乡镇已建成产业园区17个，总体规划面积达到1.35万亩，入园企业达到513家，入园企业占地4450亩。其中，规模以上企业175家，占地2130亩，分别占入园企业的34.1%和38.7%。今年以来，各乡镇均加大了基础设施投入，完善了各项配套设施，制定了入区优惠政策，为项目入园提供了有利条件。预计全年将有100多家小企业入区生产经营。同时，还利用合村并建的契机，鼓励社区产业园区的建设，努力使产业项目相对集中。目前已建成村级产业园区60多个，入园企业近300户。 　　二、存在的主要困难与问题 　　我县民营经济这几年虽然实现了快速发展，总体数量和个体规模都在不断壮大，但与先进地区相比与形势发展的要求相比，在很多方面还存在着差距和不足，主要表现在： 　　（一）思想观念有待进一步解放。一方面是各级行政管理人员中还有人对民营经济认识上存在着误区，在观念上还存在着这样或那样的思想障碍，在支持民营经济发展上，不能做到一视同仁，缺乏主动服务意识。推诿扯皮、办事拖拉现象依然存在；另一方面，部分民营企业经营者，在创业意识上，还一定程度地存在“等、靠、要”的依赖思想，一些个体私营业主“小富即安”意识较浓，缺乏做大做强的精神。 　　（二）内部管理亟待改进和提高。我县大多数民营企业为“男主外、女主内，儿女亲戚一齐上”的家族式管理，人力资源开发利用受限，缺乏现代企业管理理念，绩效评价难以公平，缺乏充满活力、富有效率的奖惩激励机制，往往是决策凭经验，投资凭冲动，制度在口中，公章在袋中，没有形成科学严谨的管理体系，缺乏系统明确的长远规划。 　　（三）经营策略和经营手段上存在严重的短期行为。有些企业经营者，不在提高产品质量、降低生产成本上下功夫，而是通过一些不正当手段，只顾追求眼前利益，不考虑长远发展；有的甚至经营思想不端正，违法生产、经营假冒伪劣产品，损害消费者利益，给民营经济发展带来消极影响。 　　（四）资金问题仍然是最大制约因素。融资难问题仍是当前民营经济发展存在的最突出问题，贷款难成为制约民营经济发展的最大、最关键因素。目前，全县民营经济通过银行贷款获得资金仅占其发展资金的20%，绝大多数民营企业因向银行贷款手续繁杂，门槛过高而谈“贷”色变，不敢“奢”望，筹措资金不得不依赖高利率的民间借贷，经营成本大大增加，致使大部分民营企业无法技改扩建，只图生存，不敢发展。 　　三、进一步加快我县民营经济发展的建议意见 　　（一），鼓励银信部门扩大对民营企业的贷款。四是积极创造条件，鼓励有实力的民营企业大胆走出去，实现上市融资，争取更多的资金支持。 　　（二）以“铁”的手腕，整治发展环境。一是继续完善并严格执行各项保护制度。服务民营的良好形象，落实职能，不违初衷，真正达到减少程序、提高效益、阳光行政的