原创力文档北京市深化集体林权制度改革调研报告
（草稿）
一、前言（及项目背景）温
简要阐述林权改革的国家进进程，林改改的对林业发展的作用，以及林权改革普遍存在的问题。目的是为北京市林权改革研究提供一个国家层面的背景。主要从北京市整体发展、特别是生态建设的视角分析北京市林业发展的使命，主要任务，以及制约北京市林业发展的问题，进而引申到林权改革对北京林业发展的意义，及北京市林权改革较其他区域的特殊性。应包括以下方面内容：
? 中国集体林权改革大的背景；
? 中国林权改革的主要目标；
? 中国林权改革的主要思路；
? 北京市林改的启动；
? 北京市林改的特殊性；
? 本次调研的主要目的；
? 本次调研的对象与方式；
? 本次调研的组织
二、中国集体林权制度改革进程
（一）林改的总体进程
党中央、国务院对集体林权制度改革非常重视，中共中央总书记、国家主席胡锦涛明确指出，集体林权制度改革是农村经营制度的又一重大变革，意义确实很重大。自2002年开始，福建、江西、辽宁、浙江等林改先行省开展了以“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”为主要内容的集体林权制度改革。2003年6月，中共中央、国务院颁布《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》（中发[2003]9号），指出“加强林业建设是经济社会可持续发展的迫切要求”。2008年8月，党中央、国务院颁发了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》（
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