在全县加强农村基层组织建设落实党风廉政建设责任制工作会议上的讲话.doc

在全县加强农村基层组织建设落实党风廉政建设责任制工作会议上的讲话 同志们： 　　县委召开这次会议，主要任务是贯彻地委关于加强基层组织建设，落实党风廉政建设责任制有关精神，进一步加强农村基层组织建设，扎实推进农村党风廉政建设责任制的落实，为全县经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。刚才，传彦书记对全县落实党风廉政建设责任制工作进行了安排；太瑜部长对全县加强农村基层组织建设工作进行了部署；耀波检察长对全县开展打击和预防农村“两委”人员贪污犯罪的情况进行了通报;全国劳动模范、大方镇对江村党支部书记杨继凯作了先进事迹报告。讲得都很好，我完全同意。下面，我再强调五点意见。 　　一、进一步提高思想认识，切实增强抓好农村基层组织建设和落实党风廉政建设责任制的重要性和紧迫性 　　党的十七大以来，全县各级各部门深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志的重要批示和“4·14”会议精神，紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设两个重点，推进农村基层组织建设和落实党风廉政建设责任制，为全县经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证，使经济社会继续保持良好的发展态势。特别是在国际金融危机的严峻挑战和各种矛盾、困难面前，我们夺取抗旱救灾、森林防火和春耕备耕工作的阶段性胜利是极其不易。这是党中央、国务院、省委、省政府和地委、行署科学应对、坚强领导的结果，是农工民主党中央和国家、省、地有关部门大力帮扶、支持的结果，是全县广大党员干部、各族干部特别是农村“两委”干部带领群众同心同德、苦干实干的结果。在此，我代表中共大方县委、人大、政府、政协对你们为大方发展作出的贡献表示衷心的感谢和崇高的敬意。 　　但是，面对全县要实现科学发展、和谐发展、跨越发展的新任务、新要求，我县农村基层组织仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题。主要是：有的乡村党组织特别是党组织负责同志对党建工作重视不够，措施不得力，工作较为被动；一些农村“两委”班子不协调，工作制度和运作程序不够规范，少数基层组织软弱涣散；农村党员队伍普遍存在年龄偏大、后继乏人的问题；农村基层干部的激励保障机制还不够完善；个别农村“两委”干部无视党纪国法，贪污犯罪等。全县各级党组织必须充分认识到加强农村基层组织建设和落实党风廉政建设责任制的重要性和紧迫性，切实增强抓好农村基层组织建设和落实党风廉政建设责任制的责任感和紧迫感。 　　（一）加强农村基层组织建设和落实党风廉政建设责任制是贯彻落实党的十七届四中全会、省委十届七次全会、地委委员（扩大）会议和县委十届二次代表大会精神的重要内容。党的十七届四中全会对加强和改进党的建设作出了全面部署，提出了新的要求；省委十届七次全会和地委委员（扩大）会议结合实际，提出了加强新时期党的建设的许多新举措、新要求；县委十届二次代表大会结合全县实际，要求采取行之有效的措施，深入开展好“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育，大力加强农村基层组织建设和落实党风廉政建设责任制，特别是通过深入开展“三级联创”和“三创三强”活动，全面加强村级组织活动场所建设，全县农村基层组织建设工作基础，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，农村党员联系和服务群众的能力得到进一步改善和增强。当前，正值全县抗旱救灾的关键时刻，又面临防汛保民生的严峻形势，农村经济社会发展面临前所未有的挑战。只有不断加强农村基层组织建设和落实党风廉政建设责任制，着力提高以村党组织为核心的各级各类基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力，充分发挥农村基层党组织在促进农村经济、政治、文化、社会全面协调发展中的领导核心作用，才能进一步推动科学发展观的贯彻落实，才能为实现县委十届二次代表大会确定的经济社会发展目标提供坚强的政治和组织保障。 　　（二）加强农村基层组织建设和落实党风廉政建设责任制是加强和改进全县新形势下党的建设的必然要求。近年来，随着经济社会的持续发展，村级组织有着越来越多的可支配资源，村“两委”的权力明显增长。如修桥铺路、公益设施建设由村“两委”组织实施；农村弱势群体的扶助，住房宅基地的审批，新型农村合作医疗资金收缴，教育、各种救灾资金发放，农村低保户、五保户的申报核定等无不与村“两委”密切相关；特别是近年来，随着国家一系列支农惠农政策的实施，乡村公路建设加快推进，征地补偿款、退耕还林款、农机具补贴等各种款项不断向农村发放，不可避免地给个别村“两委”干部腐败提供了温床。 　　从县纪委、检察院立案侦查和人民群众反映强烈的问题来看，现阶段个别村“两委”干部腐败主要有三个特点：一是村支书、村主任违法违纪比重大。突出表现在收款不入账、公款私借乱支、利用公款吃喝游玩；在土地征用、安置补偿、工程建设中暗箱操作，扣留、截留、挪用上级拨付款、补偿款等，中饱私囊。二是窝案、串案突出。从纪委、检察院查处的案件看，有相当大比例的案件为