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公文写作学习交流会 《部门行政公文标准与规范》 襄阳工厂厂办 秘书室 2014 年 9 月 25 日 概念 公务文书是法定机关与组织在公务活动中， 按照特定的体式，经过一定的处理程序形成 和使用的书面材料。 种类 请示、报告、函 通知、决定、通报、批复 会议纪要…… 下行文：处于领导、指导地位的上级机关向被领导、指导的下级 机关主送的公文； 上行文：被领导、指导的下级机关向上级领导、指导机关主送的 公文 平行文：同一系统内具有平行关系（级别相同） 或不相隶属关系的机关之间相互主送的公文。 行文关系 领导关系，即上下级行政机关之间的命令与服从关系 领导关系 垂直领导 双重领导 一般只直接接受某个上级行政机关的领导 同时接受两个上级行政机关的直接领导 上下级行政机关之间的一种行业或业务上的指导与监督关系。 在指导关系中，上级主管部门享有业务上的指导权和监督权，但没有对下级行政机关的直接命令、指挥权。 指导关系 举例：城管执法实行的都是属地管理，城管执法队伍的人权和财权都归当地政府掌握，上级城管对下级城管只是业务指导监督关系。 行文关系 ：请示、报告 : 函 ：通知