12.13修改攀枝花市攀西国家级战略资源.doc

攀枝花市攀西国家级战略资源 创新开发试验区建设实施方案 国家发改委批准设立攀西国家级战略资源创新开发试验区（以下简称“试验区”），为全面推进试验区建设，根据国家《钒钛资源综合利用和产业发展“十二五”规划》、四川省《攀西国家级战略资源创新开发试验区建设规划》（2013～2017年）和《攀枝花市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等，特制定本实施方案。本方案区域范围为攀枝花市全境，实施期限为2013年～2017年。 一、发展基础与意义 矿产资源富甲天下。共发现矿种76种，已探明资源储量的39种钒钛磁铁矿储量亿吨，钒钛磁铁矿其中，铁储量占全国的%，钒、钛储量分别占全国的%、93%和全世界的11%、35%，并伴生有钴、镍、铬、钪、镓、铂金等稀贵金属；煤炭保有储量亿吨，宝鼎煤矿深部勘探预测储量达3.20%的高、地铁轨道均采用攀钢铁轨，攀钢是全国第一家，也是目前唯一一家获得出口免检资格的钢轨生产企业。 水能资源高度富集。攀枝花是我国水资源丰富地区之一。金沙江、雅砻江纵贯全境，年过境径流量达1102.91亿立方米，可开发量万千瓦，现有装机容量20.3℃，无霜期在300天以上，日照时数2700小时，年降雨量00～1200毫米，雨季集中在6～10种，其中属国家保护的珍稀动物19种。植物190余科、900属、2300余种，其中，2.7亿年前遗留下来的，被生物学家誉为“植物活化石”的攀枝花苏铁，成片生长，钒渣、钒氧化物（V2O5、V2O3）、钒氮合金、钒铁（FeV80、 FeV50）、含V2O599.99％的精钒等系列产品钒渣万吨、V2O5）的能力，钒产品在中国市场占有率达60%、国际市场占有率约20%。已经初步形成以攀钢为主体、多种经济成分共同开发的钒产业集群，钛精矿、高钛渣、钛白粉、钛铁、四氯化钛、海绵钛、钛锭系列产品试验区将加快钒钛稀土等重大科技攻关，加速国家优势战略资源科学开发综合利用，推动产业优化升级，打破发达国家的技术封锁和垄断，推动我国国防军工科技进步建设，提战略资源保障。试验区将建立资源、科技、政策、项目推进、基础设施建设等方面的国家、省、市（州）联动协调机制，促进国家战略需求与资源开发协同落实，加快攀西战略资源整合，协同推进攀西战略资源综合开发利用。在财税金融、资源配置、技术转化、生态补偿、土地管理等领域进行创新和突破，为国内资源富集地区探索积累经验科学开发利用资源示范作用。试验区将做强3个市州经济，做大攀西区域经济板块，形成“次级突破、梯次竞相跨越发展”的新局面，成为四川省区域经济竞相发展的重要一极，有利于攀西地区培育打造一批优势特色先进产业，“造血机能”和自我发展能力，推动欠发达地区和民族地区实现跨越式发展，为四川省全面建成小康社会提供新动能。试验区通过创新资源开发方式，建立完善生态补偿机制，推进布局调整，优化产业结构，加快长江上游生态安全屏障。钒钛产业园区成功创建为国家级园区，钒钛产业园区建成1个“千亿园区带”，建成3个“500亿园区”和2个“300亿园区”。。培育一批拥有自身核心业务能力的本地物流企业，形成10户以上国家A级资质的第三方物流企业，吸引一批国内外大型现代物流进入攀枝花市场”建设试点，促进尾矿、废渣、废液、废气的循环利用，提高稀贵元素和二次资源利用水平。 ——推进园区建设，优化产业布局。积极完善园区发展规划，加大园区基础设施投入力度，健全园区服务体系，提高园区承接产业发展能力，引导企业按照产业布局入园发展，推动产业集聚发展、关联发展、成链发展。建立全市园区统筹发展的协调机制，深化项目共建、土地流转、财政税收、投资收益等方面的合作，避免同质化竞争。创新园区发展体制机制，研究制定激发园区发展内在活力的政策体系，使园区成为攀枝花钒钛资源综合开发利用的主要载体。加快钒钛产业园区创建国家级高新区。 ——培育接替产业，实现可持续发展。创新接替产业发展促进机制。把接替产业作为产业结构优化升级的战略重点，坚持低污染、低消耗、高附加值、高技术含量的产业技术标准，强化政策引导，推进接替产业跨越式发展，显著提高其对经济增长的贡献率。大力发展钛合金、钒储能材料、钒钛功能材料等在攀枝花有产业基础和市场潜力的产业，通过努力，使接替产业成长为支柱性产业。 (二) 创新资源开发模式，优化资源配置管理 完善体制机制，积极推进钒钛磁铁矿资源开发模式创新，加强政府对资源开发的引导和调控，加大资源和产业整合力度，积极推进企业兼并重组，创新矿冶电联营机制创新矿冶电联营机制推进试验区建设千头万绪，很多工作都极具开创性和挑战性，强力的组织领导予以、不懈推进。成立推进试验区建设工作领导小组，市委书记市长任组长，