《公共行政学》复习材料要点详解.docVIP

公共行政学要点整理 第一讲： 公共行政的概念阐释（重点）： 公共行政就是国家行政机构依法管理社会公共事务的有效活动。 这一活动的主体是国家行政机构，即通常所说的政府或者行政当局，不将立法和司法机构列入此内。 这一活动的客体是社会公共事务，与管理社会公共事务的主体相应的必然是具有公共权威的机构，而这一机构在现代社会非政府莫属。 最后，作为一种活动，它必须依法进行，而且必须是有效的，有效包含两层意思，即有效性与效率，既要求政府依法行政，也要求政府活动具备效率。 当代公共行政的相关理论（重点）： 西方公共行政理论发展大致如下： 古典学派，也称制度学派和程序学派。研究出发点是“效率与经济”，注重行政程序、组织结构和行政原理的研究，研究着重于规划、组织、人事、指挥和控制这些管理功能。该学派研究主旨反应了当时西方国家工业的巨大进步对于管理的要求，包括对政府公共行政的要求。 代表人物见书P8，预计不考这么细吧。。。昂。 行为学派。该学派经历了一个从“人际关系”到人类行为科学的发展过程。早期的行政研究注重组织结构、组织程序以及行政管理原理的研究，对人的假设是“经济人”，忽略了对于“团体人”的研究。 决策学派，西蒙是其开创者，认为如果把所有理论考虑进去，那么决策是行政的中心。他不同意传统的理性决策模式，认为决策者在决策过程中的理性是有限的，因而主张以“满意”来取代理性决策模式追求的最佳。 系统学派。