论行政决策的法制化.docVIP

目录 摘 要 ............................................................2 关键词 ............................................................2 一、行政决策法治化的必要性 二、行政决策法治化的必然性 三、行政决策的拟定需求 (一) 科学化水平 （二）民主化水平 （三）理性化水平 四、行政决策法制所表现出的基本特征 （一） （二） （三） 五、行政决策法制所过程中出现的问题 （一）行政决策者观念陈旧，决策存在主观性、随意性 ..................12 （二）行政决策体制不完善，信息系统、智囊系统乏力 ..................12 （三）行政决策行政问责制不完善，对决策的绩效评估不够 ..............12 六、行政决策法制的实施 （一） 参考文献 摘 要 在以依法治国为基本方针的社会主义法治国家的建设过程中，法制化所体现出的是普遍性与必然性的特征对于政府的功能在于将行政的进行性与基本性的与监督目的在于提高的改变决策者与管理者的传统性增强既定的的权威性，所面对的是在过程出现的与矛盾这就要求行政决策必须保持较高的、透明化的本文就在法制范畴内的的政策制定、政策选择的等的研究法制化理论支持法制化 利益冲突 矛盾冲突 政府智能 决策选择 一、行政决策法治化的必要性 行政决策是国家行政机关为履行行政职能，有效的管理社会公共事务，从实际出发，设定目标，制定与选择行动方案，做出决定的活动。行政决策的根本目的是公共利益，而不是决策者自身或其他特定人员和组织的利益，追求社会效益；行政决策的主体是国家行政机关及其工作人员（主要是行政领导者）；行政决策的内容广泛，涉及政治、经济、文化、教育、外交事务等一系列行政活动；行政决策具有权威性，有国家强制力做保障。行政决策自身所独有的特点决定了行政决策必须科学、民主，而行政决策法治化能够保障行政决策科学、民主，实现行政决策公共利益的价值目标，最大限度地促进政府资源和社会资源的公平分配，满足社会各方的利益需求。 乾隆执政的六十年，当时中国的GDP占世界1/3还要多，国家财富得到极大积累，但为什么那个年代有大量的饥饿？就是财富的分配严重不平均。经济总量每年都以很快的速度增长，但是财富进到少数人的腰包。经过30年的洋务运动，清朝经济实力得到极大提升，并建设了亚洲最强大的舰队，但是结果是什么？当年甲午战争时期，仍然被打得片甲不留，被迫把台湾割让给日本，还是失败了，为什么？经济增长的数字没有转变成国家的强大，反而变成了任人宰割的诱因。经济是国家的血肉，没有经济是不行的。但是只有血肉，没有骨骼，没有脉络，同样也不行。法治是国家的骨骼，是国家的脉络。 社会科学、法学、政治学研究的目的，不是不让国家产生矛盾和冲突，这些矛盾纠纷在任何国家都会有。2000年，美国总统选举出现了计票纠纷，不知道这俩人谁得票多，最后怎么办？如果在第三世界国家，就可能会调集军队，干起来。但是美国的解决方式是靠法庭，没有调集一兵一卒，也没有发生暴力冲突。双方调集大量律师，在佛罗里达开庭。美国最高法院首席法官做出判决，宣布学经济的布什胜出，学法律的戈尔败诉，所以小布什不是选出来的，而是裁决给他的。这就是依靠法律解决纠纷的好处。 行政机关作出重大行政决策的权力是一种重要的行政权，应当遵循依法行政的要求，依法取得、规范运行。相对于行政机关日常行使的、为维护行政秩序而实施行政管理的执行权而言，处于上游的决策权更加需要严格规范，否则违法的决策会带来违法的执行，殃及整个行政管理的合法性和正当性。因此，所有重大行政决策都应当顺应法治化的发展趋势，都要求行政法从决策主体、权限、程序、内容等多个方面对其加以全面规范，都要通过合法性审查避免法外行政、违法决策。只有明确要求决策权的取得必须源于法律、运行必须依据法律、后果必须基于法律，才能避免出现法外决策、随意决策、非理性决策问题，才能避免决策权被滥用或者误用，才能最大限度地降低决策风险和避免决策失误。要求重大行政决策依法而为显然不是要剥夺、削弱政府的决策权，而是要建立一系列决策制度来确保政府决策的合情、合理、合法，防止违法决策的出台。 行政决策法治化的必然性 对社会科学的研究，一定要进行比较，要看看别的国家。世界上第一个成为世界领袖的工业化、现代化国家是英国。英国国土不够大，人口也不够多，但这样一个小国却能主导人类的发展、领导世界的潮流二百多年。它曾经是历史上人类所能建立的最大帝国，其殖民地达到三千三百五十万平方公里，是本土面积的110倍。当英国占领地球四分之一的陆地，控制地球四分之一的人口和几乎所有海洋通道的时候，英国也只有一、两千万人。