吹响“十三五”发展号角加快建设“四个富有”城市.docVIP

吹响“十三五”发展号角加快建设“四个富有”城市 　　“十三五”是铜陵加快转型发展、优化经济结构的关键期，是深化改革创新、蓄积发展势能的关键期，是促进协调发展、完善治理体系的关键期，是破解各类难题、化解风险隐患的关键期，是推动共建共享、增强人民群众获得感的关键期。 　　《决策》：“十二五”期间，铜陵市的经济社会发展取得长足进步。如今，站在新的历史起点上，您对于铜陵市“十三五”时期的发展形势有怎样的判断？ 　　宋国权：“十三五”时期，铜陵的发展环境、发展条件和发展动力将继续发生深刻变化。经过60年的持续奋斗，全市综合经济实力和发展水平有了极大提升，要素集聚能力明显增强，发展空间不断拓展，发展环境日益优化，发展路径更加清晰；行政区划调整后，城市的体量和能级、腹地和纵深、功能与布局都发生了深刻变化，铜陵发展正站在一个崭新的历史起点上；伴随长江经济带战略的深入推进和大交通条件的根本性改变，铜陵市的区位条件更好、开放格局更大，人力、岸线、矿产、农业和文化旅游资源更丰富，比较优势将得到更好发挥；全市人民团结奋斗，社会大局和谐稳定，为“十三五”发展提供了良好环境。新铜陵拥有新空间、新动力，也面临新课题、新挑战。比如，转型升级尚处于谋篇开局、量变积累的阶段，经济结构性矛盾仍很突出；新的城乡结构、产业结构、资源条件带来许多新课题，高水平推动协调发展、持续优化基本公共服务、提高城乡居民收入水平的任务艰巨，等等。 　　综合判断，“十三五”是铜陵加快转型发展、优化经济结构的关键期，是深化改革创新、蓄积发展势能的关键期，是促进协调发展、完善治理体系的关键期，是破解各类难题、化解风险隐患的关键期，是推动共建共享、增强人民群众获得感的关键期。这“五个关键期”，要求我们必须增强忧患意识、强化责任担当、坚定必胜信念，集中力量干好铜陵的事业，不断开创发展的新境界。 　　《决策》：基于这种判断，对于“十三五”时期的发展理念和战略，铜陵又进行了怎样的谋划？ 　　宋国权：“十三五”时期是铜陵全面推进转型发展的关键时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。我们要围绕“一个定位”，把握“五大重点”，突出“三大战略”，强化“三个坚持”。 　　具体来说，围绕“一个定位”：按照“抢占竞争制高点、争当发展排头兵”的定位，争当全省调结构转方式促升级和全国资源型城市转型发展的排头兵。 　　把握“五大重点”：一是以铜为基，加快产业转型升级。利用铜基新材料发展先进制造，推动二次转型，形成多点支撑的产业发展格局。二是以港兴市，推进港城一体发展。统筹规划生产、生活、生态岸线，做大做强港口经济。三是以绿为核，加强生态文明建设。大力发展循环经济，做好绿色经济文章，推动形成绿色发展方式和生活方式。四是以城带乡，加强基本公共服务。推动公共服务向全域和常住人口覆盖，确保如期全面建成小康社会。五是以文化人，汇聚强大精神动力。大力培育和践行社会主义核心价值观，完善公共文化服务体系，提升全社会文明程度。 　　突出“三大战略”：一是突出转型发展战略。作为传统的资源型工矿城市，转型发展始终是铜陵市最重要、最紧迫的任务，也是一个长期的历史过程。“十三五”时期，我们要坚持产业延伸与产业替代相结合，认真落实全省调转促“4105”行动计划和全市“135”推进思路，打好转型发展的“组合拳”，整体推动城市、产业和企业转型。二是突出协调发展战略。区划调整后，全市工业化率由66.3%下降到60.3%，城镇化率由78.7%下降到52%，城市与农村、市区与枞阳县协调发展的任务很重。我们将着力推动一江两岸协调发展，形成城乡一体化发展新格局。三是突出拥江发展战略，铜陵现有岸线资源142.6公里，其中深水岸线54.1公里，这为我们抓住长江经济带建设机遇，构建拥江联动发展新格局创造了优越条件。 　　强化“三个坚持”：一是坚持科学决策。持续深化对新铜陵的认识，既登高望远又脚踏实地，集中力量干好该干能干的事情，每年干成几件大事，全面提升铜陵发展水平。二是坚持问题导向。通过全面深化改革来破解体制机制障碍和深层次矛盾问题，做到勇于正视、敢于担当，什么问题突出就解决什么问题。三是坚持全面从严治党。坚定不移走群众路线、抓作风建设、促科学发展，强化思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，打造忠诚干净担当的干部队伍。 　　《决策》：那么，铜陵为“十三五”发展设定了怎样的奋斗目标？选准了哪些着力点作为抓手？ 　　宋国权：今后五年，要确保全面建成小康社会，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 　　首先，转型发展走在前列。实现经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平。综合考虑，今后五年铜陵市GDP年均增速在8.5%左右，城乡居民收入年均增速分别为8.5%、10%。到2018年提前实现GDP比2010年翻一番，到2017年提前实现城乡居