第十三讲 民事简易程序的概念和和.ppt

第十三讲 民事简易程序的概念和分类 一、简易程序的概念 关于简易程序,各国的立法不尽相同,理论上更是众说纷纭, 一般认为，对简易程序的理解可以分为以下几种： 1．传统意义上的民事简易程序。它既包括狭义的民事简易程序，也包括小额诉讼的简易程序。目前世界上许多国家传统意义上的民事简易程序已经分化为两种形式。我国现行民诉法专章规定的简易程序，仍然是在传统意义上使用的。 2．狭义的民事简易程序，也称普通意义上的民事简易程序。它不仅排除了民事诉讼中的其它简易化程序，如督促程序、缺席判决等，而且也排除了小额诉讼这种更为简易化的简易程序，日本和我国台湾地区现行民诉法中专章规定的简易程序就是在这个意义上使用的。 3.小额诉讼的简易程序,习惯上又称为小额诉讼程序。通常是指从民事简易程序中分离出来的对诉讼标的额更小的案件所适用的更加简易化的程序。日本、韩国等国家民诉法修改后新增加的小额诉讼程序，我国近年来一些学者主张增加的小额诉讼程序，就是在这个意义上使用的。 4．最广泛意义上的民事简易程序，这种简易程序是民事诉讼中所有简易化程序的总称，它既包括通常程序中的简易程序，也包括特别程序中的简易程序；既包括整体的简易程序，也包括局部使用的简易程序；既包括初审程序中的简易程序，也包括上诉审和再审程序中的简易程序。对此，我们将在下面简易程序的分类部分作详细阐述。 二、简易程序的分类 从不同的角度对简易程序可以有不同的分类。世界各国的简易程序主要有以下几种分类： 1、从程序的性质划分，可以分为通常程序中的简易程序和特别程序中的简易程序。通常程序与特别程序是对民事诉讼程序的最基本的分类，通常程序中的简易程序只是简化或省略了通常程序中的某些手续或行为方式。但程序的走向和步骤大体上是一致的，特别程序中的简易程序，则是在通常程序之外，另设一种在程序原则、步骤证据方法上都有较大区别，以达到简易和迅速目的的程序。如督促程序。 2、从争议标的的金额来划分，又可分为普通的简易程序（习惯上称为简易程序）和小额诉讼的简易程序（习惯上称为小额诉讼程序）。世界各国的简易程序大都有一个发展的过程。早期的简易程序只有一种形式，其内部不再有什么区分。随着商品经济的不断发展，单一的简易程序已不能满足司法实践的要求，简易程序内部需要再作进一步的区分。且两个层次的简易程序在救济的方式、程序原则、证据方法以及简易化的程度等方面均应有较大的差别。为适应司法实践的要求，许多国家纷纷修改立法，增设新类型的简易程序。 3、从适用简易程序的法院来划分，可分为简易法院适用的简易程序、普通法院适用的简易程序和专门法院适用的简易程序。为适应审理不同案件的需要，许多国家和地区都设立了简易法院和简易审判庭，专门处理简易民事案件。人们通常说的简易程序，主要是在这个意义上使用的。除简易法院或简易庭适用简易程序处理民事案件外，普通法院和专门法院亦存在适用简易程序处理民事案件的问题。 “在法国，农事法院进行的诉讼与其他诉讼不同，更强调诉讼程序的简易和低成本。例如，当事人起诉就不需要原告亲自到法院递交起诉状，而是通过带有领受回执的挂号信将起诉状直接寄给农事法院即可，法院一旦收到就认可当事人的起诉行为。各国的普通法院也在不同程度上适用简易程序。如世界各国普遍存在的缺席判决、英美法系国家的简易判决。 4、从适用简易程序的审级划分，可以分为初审法院适用的简易程序和上诉审法院适用的简易程序。传统民事诉讼理论认为简易诉讼程序仅存在于审理简单民事案件的初审法院中，实际上，普通程序和上诉审程序中，都存在简单的案件并应适用简易程序的问题,只是简易程序的形式有所不同。初审法院适用的简易程序在上文中已有论述，就不再赘述，这里需要讨论的是上诉审法院是否存在简易程序。上诉审中的简易程序在世界各国也在不同程度上存在，各国上诉审法院普遍存在的书面审就属于简易程序的范畴。我国民诉法关于第二审法院合议庭经过阅卷和调查，询问当事人，在事实核对清楚后认为不需要开庭审理，可以迳行判决、裁定的规定亦属于上述情况。  5、从简易程序的审理形式来划分，可分为口头审理的简易程序和书面审理的简易程序。一般认为，口头审理方式更有利于发现客观事实、当事人也可以通过辩论来澄清案件事实。各国民诉法大都规定进行证据调查应尽量以口头方式进行。对于特定类型的案件，比如案情简单、争议不大或标的额较小的案件，即使法院不开庭，不询问当事人、证人，只通过审查案卷材料也能做出正确裁判的话，如果仍固守口头审理的方式，那么对当事人和法院而言，都是不必要的成本耗费。而对于当事人居住偏远的情况下，要求当事人必须到庭，很可能导致其权衡利弊后，放弃诉讼，因而灵活采用书面审理方式，可以避免因程序规则的僵化阻碍人们接近司法的愿望。 如德国民诉法第128条第2款规定，“法院在得到双方当事人同意后，可以不